Page 10 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนกันยายน ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๔

การจัดำซ่�อจัดำจ้างและการบัริหารพื่ัสดำุภาครัฐ พื่.ศ. ๒๕๖๐
มาติรา ๑๐๓ ป็ระกอบัหนังส่อคณะกรรมการวินิจฉัย
ป็ัญหาการจัดำซ่�อจัดำจ้างและการบัริหารพื่ัสดำุภาครัฐ
ดำ่วนที่่�สุดำ ที่่� กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว๘๓ ลงวันที่่�
๒๒ กุมภาพื่ันธ์ ๒๕๖๒ เร่�อง การซ้อมความเข่้าใจ
การบัอกเลิกสัญญาหร่อข่้อติกลง ติามระเบั่ยบักระที่รวง
การคลังว่าดำ้วยการจัดำซ่�อจัดำจ้างและการบัริหารพื่ัสดำุ
ภาครัฐ พื่.ศ. ๒๕๖๐ ข่้อ ๑๘๓ อ่กดำ้วย
๓. ในการที่่�คู่สัญญาฝ่ายหน้�งจะบัอกกล่าวไป็ยัง
คู่สัญญาอ่กฝ่ายหน้�งเพื่่�อจะใชุ้สิที่ธิในการบัอกเลิกสัญญา
ติามมาติรา ๓๘๗ นั�นม่ข่้อน่าสังเกติว่าเป็็นคนละกรณ่
กับัการเติ่อนให้ลูกหน่�ชุำาระหน่�ซ้�งจะม่ผลที่ำาให้ลูกหน่�
(6)
ติกเป็็นผู้ผิดำนัดำติามมาติรา ๒๐๔ วรรคหน้�ง เพื่ราะแม้
ติ่อไป็อันเป็็นไป็ติามนัยคำาวินิจฉัยข่องสำานักงานอัยการ ม่การเติ่อนให้ลูกหน่�ชุำาระหน่�และลูกหน่�ไม่ชุำาระส่งผล
สูงสุดำติามที่่�ไดำ้ติอบัข่้อหาที่่� ๒ และที่่� ๓ ดำังกล่าว เพื่่ยงให้ลูกหน่�ผิดำนัดำมิไดำ้ส่งผลให้เจ้าหน่�ม่สิที่ธิเลิกสัญญา
๒. การใชุ้สิที่ธิบัอกเลิกสัญญาข่องสำานักงาน ก. ติามมาติรา ๓๘๗ แติ่อย่างใดำ เพื่ราะกรณ่ที่่�ลูกหน่�ไม่ชุำาระหน่�
ในฐานะผู้ว่าจ้างอาจพื่ิจารณาไดำ้จากสิที่ธิบัอกเลิก แล้วเจ้าหน่�จะม่สิที่ธิบัอกเลิกสัญญาติามมาติรา ๓๘๗ ไดำ้
สัญญาติามที่่�กำาหนดำไว้ในสัญญาจ้างก่อสร้างดำังกล่าว เจ้าหน่�จะติ้องกำาหนดำเวลาพื่อสมควรแล้วบัอกกล่าว
อันเป็็นไป็ติามสัญญาจ้างก่อสร้างข่้อ ๑๗ กำาหนดำว่า ให้ลูกหน่�ชุำาระหน่�ภายในเวลาที่่�กำาหนดำเส่ยก่อน ถ้าลูกหน่�
"หากผู้รับัจ้างไม่สามารถที่ำางานให้แล้วเสร็จภายในเวลา ยังไม่ชุำาระเจ้าหน่�จ้งจะม่สิที่ธิบัอกเลิกสัญญาติามมาติรา
ที่่�กำาหนดำไว้ในสัญญา ..... หากผู้ว่าจ้างเห็นว่าผู้รับัจ้าง ๓๘๗ ซ้�งในการเติ่อนให้ชุำาระหน่�ติามมาติรา ๒๐๔ วรรคหน้�ง
จะไม่สามารถป็ฏิบััติิติามสัญญาติ่อไป็ไดำ้ ผู้ว่าจ้างจะใชุ้สิที่ธิ กฎหมายมิไดำ้กำาหนดำว่าติ้องกำาหนดำเวลาพื่อสมควร
บัอกเลิกสัญญา ..... ก็ไดำ้ ....." ซ้�งสอดำคล้องกับัหลักเกณฑิ์ แล้วเติ่อนให้เข่าชุำาระในเวลาแติ่อย่างใดำ ดำังนั�น แม้เจ้าหน่�
การใชุ้สิที่ธิบัอกเลิกสัญญาติามป็ระมวลกฎหมายแพื่่ง เติ่อนแล้วลูกหน่�ไม่ชุำาระหน่� ลูกหน่�ติกเป็็นผู้ผิดำนัดำ
และพื่าณิชุย์ มาติรา ๓๘๖ (4) และวิธ่การในการบัอกเลิก ติามมาติรา ๒๐๔ วรรคหน้�ง ก็ติาม ก็ไม่ไดำ้หมายความ
สัญญาติามมาติรา ๓๘๗ (5) และเน่�องจากสัญญาจ้าง ว่าการผิดำนัดำข่องลูกหน่�ก่อให้เกิดำสิที่ธิเลิกสัญญาแก่
(๗)
ก่อสร้างฉบัับัน่�เป็็นการจัดำซ่�อจัดำจ้างข่องหน่วยงาน เจ้าหน่�ติามมาติรา ๓๘๗ แติ่อย่างใดำ
ข่องรัฐจ้งอยู่ภายใติ้หลักเกณฑิ์ที่่�สำานักงาน ก. จะติ้อง
พื่ิจารณาใชุ้สิที่ธิบัอกเลิกสัญญาติามพื่ระราชุบััญญัติิ

(4) ป็ระมวลกฎหมายแพื่่งและพื่าณิชุย์
มาติรา ๓๘๖ ถ้าคู่สัญญาฝ่ายหน้�งม่สิที่ธิเลิกสัญญาโดำยข่้อสัญญาหร่อโดำยบัที่บััญญัติิแห่งกฎหมาย การเลิกสัญญาเชุ่นนั�นย่อมที่ำาดำ้วยแสดำงเจตินา
แก่อ่กฝ่ายหน้�ง
แสดำงเจตินาดำังกล่าวมาในวรรคก่อนนั�น ที่่านว่าหาอาจจะถอนไดำ้ไม่
(5) ป็ระมวลกฎหมายแพื่่งและพื่าณิชุย์
มาติรา ๓๘๗ ถ้าคู่สัญญาฝ่ายหน้�งไม่ชุำาระหน่� อ่กฝ่ายหน้�งจะกำาหนดำระยะเวลาพื่อสมควร แล้วบัอกกล่าวให้ฝ่ายนั�นชุำาระหน่�ภายในระยะเวลานั�นก็ไดำ้
ถ้าและฝ่ายนั�นไม่ชุำาระหน่�ภายในระยะเวลาที่่�กำาหนดำให้ไซร้ อ่กฝ่ายหน้�งจะเลิกสัญญาเส่ยก็ไดำ้
(6) ป็ระมวลกฎหมายแพื่่งและพื่าณิชุย์
มาติรา ๒๐๔ ถ้าหน่�ถ้งกำาหนดำชุำาระแล้ว และภายหลังแติ่นั�นเจ้าหน่�ไดำ้ให้คำาเติ่อนลูกหน่�แล้ว ลูกหน่�ยังไม่ชุำาระหน่�ไซร้ ลูกหน่�ไดำ้ชุ่�อว่าผิดำนัดำเพื่ราะเข่าเติ่อนแล้ว
ถ้าไดำ้กำาหนดำเวลาชุำาระหน่�ไว้ติามวันแห่งป็ฏิที่ิน และลูกหน่�มิไดำ้ชุำาระหน่�ติามกำาหนดำไซร้ ที่่านว่าลูกหน่�ติกเป็็นผู้ผิดำนัดำโดำยมิพื่ักติ้องเติ่อนเลย วิธ่เดำ่ยวกันน่�
ที่่านให้ใชุ้บัังคับัแก่กรณ่ที่่�ติ้องบัอกกล่าวล่วงหน้าก่อนการชุำาระหน่� ซ้�งไดำ้กำาหนดำเวลาลงไว้อาจคำานวณนับัไดำ้โดำยป็ฏิที่ินนับัแติ่วันที่่�ไดำ้บัอกกล่าว
(๗) คำาพิพากษาฎีีกาที่ี� ๒๖๗๗/๒๕๔๗ การที่่�โจที่ก์ผู้เชุ่าซ่�อชุำาระค่าเชุ่าซ่�อล่าชุ้าไม่ติรงติามกำาหนดำในสัญญาและจำาเลยผู้ให้เชุ่าซ่�อก็รับัชุำาระทีุ่กครั�งมาโดำยติลอดำ
แสดำงว่าโจที่ก์จำาเลยไม่ไดำ้ถ่อเวลาเป็็นสาระสำาคัญ แม้โจที่ก์จะไม่ชุำาระค่าเชุ่าซ่�อ ๓ งวดำติิดำติ่อกันก็ไม่ถ่อว่าโจที่ก์ติกเป็็นผู้ผิดำนัดำโดำยมิพื่ักติ้องเติ่อนก่อนติามมาติรา
๒๐๔ วรรคสอง ป็ระมวลกฎหมายแพื่่งและพื่าณิชุย์ ในการบัอกเลิกสัญญาจำาเลยจะติ้องป็ฏิบััติิติามมาติรา ๓๘๗ ก่อนโดำยติ้องกำาหนดำเวลาพื่อสมควร ถ้าโจที่ก์
ยังไม่ชุำาระจ้งจะถ่อว่าโจที่ก์ผิดำนัดำและจำาเลยม่สิที่ธิบัอกเลิกสัญญา เม่�อจำาเลยไม่ไดำ้กำาหนดำระยะเวลาพื่อสมควรจ้งถ่อไม่ไดำ้ว่าโจที่ก์เป็็นผู้ผิดำสัญญา

10 ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา