Page 8 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนกันยายน ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๔
P. 8
๓. ในการบัริหารสัญญา หากสำานักงาน ก. จะม่ ผู้รับัจ้างมาที่ำาการแก้ไข่งานให้เป็็นไป็ติามสัญญาอ่กครั�ง
หนังส่อเร่งรัดำติิดำติามให้ผู้รับัจ้างมาที่ำาการแก้ไข่งาน โดำยกำาหนดำระยะเวลาดำำาเนินการติามสมควรก็สามารถ
ให้เป็็นไป็ติามสัญญาอ่กครั�งโดำยกำาหนดำระยะเวลา กระที่ำาไดำ้ แติ่ที่ั�งน่� ในระหว่างการพื่ิจารณาดำำาเนินการ
ดำำาเนินการติามสมควร กรณ่ดำังกล่าวจะยังดำำาเนินการ ที่างใดำที่างหน้�งดำังกล่าว สำานักงาน ก. ไม่ควรเข่้า
ไดำ้หร่อไม่ อย่างไร ใชุ้ป็ระโยชุน์ในงานจ้างหร่อพื่ัสดำุส่วนที่่�ยังไม่ไดำ้รับัมอบั
ดำังกล่าว เพื่่�อมิให้เกิดำการโติ้แย้งข่้�นไดำ้ว่าม่การรับัมอบังาน
คำาวินิจัฉััยข้อำงสำานักงานอำัยการส้งสุด ที่่�ไดำ้ที่ำาแล้วโดำยป็ริยาย
สำานักงานอัยการสูงสุดำพื่ิจารณาแล้ว ม่ความเห็น หมายเหต์ุ
ดำังน่� ๑. ติามข่้อหาร่อน่� สำานักงาน ก. จัดำที่ำาสัญญาจ้าง
๑. จากข่้อหาร่อที่่� ๑ เห็นว่า หากข่้อเที่็จจริงไดำ้ ก่อสร้างข่้�นติามแบับัสัญญาจ้างก่อสร้างที่่�คณะกรรมการ
ความชุัดำเจนว่าในชุ่วงระยะเวลาที่่�กำาหนดำในงวดำงาน นโยบัายการจัดำซ่�อจัดำจ้างและการบัริหารพื่ัสดำุภาครัฐ
ที่่�ผู้รับัจ้างจะติ้องติิดำติั�งหลังคาดำ้วยแผ่น Metal Sheet กำาหนดำโดำยความเห็นชุอบัข่องสำานักงานอัยการสูงสุดำ
ข่นาดำความหนา ๐.๕๕ มิลลิเมติร ติามสัญญาดำังกล่าว ติามนัยมาติรา ๙๓ แห่งพื่ระราชุบััญญัติิการจัดำซ่�อจัดำจ้าง
ม่การผลิติและจำาหน่ายแผ่น Metal Sheet ข่นาดำความหนา และการบัริหารพื่ัสดำุภาครัฐ พื่.ศ. ๒๕๖๐ และป็ระกาศ
๐.๕๕ มิลลิเมติร ในป็ริมาณที่่�ผู้รับัจ้างติ้องที่ำาติามสัญญา คณะกรรมการนโยบัายการจัดำซ่�อจัดำจ้างและการบัริหาร
กรณ่ย่อมอยู่ในวิสัยที่่�ผู้รับัจ้างจะจัดำหาแผ่น Metal Sheet พื่ัสดำุภาครัฐ เร่�อง แบับัสัญญาเก่�ยวกับัการจัดำซ่�อ
ข่นาดำความหนาดำังกล่าวมาดำำาเนินการติามสัญญา จัดำจ้างติามพื่ระราชุบััญญัติิการจัดำซ่�อจัดำจ้างและ
ข่้ออ้างข่องผู้รับัจ้างที่่�ว่าไม่สามารถจัดำหาแผ่น Metal การบัริหารพื่ัสดำุภาครัฐ พื่.ศ. ๒๕๖๐ ป็ระกาศ ณ วันที่่�
Sheet ข่นาดำความหนาดำังกล่าวมาดำำาเนินการติามสัญญา ๗ กุมภาพื่ันธ์ พื่.ศ. ๒๕๖๑ ซ้�งในสัญญาจ้างก่อสร้าง
จ้งม่ความจำาเป็็นติ้องใชุ้แผ่น Metal Sheet ข่นาดำ ๐.๔๗ ไดำ้กำาหนดำเง่�อนไข่ในเร่�อง "เหติุสุดำวิสัย" ไว้ในข่้อ ๒๑
มิลลิเมติร มาใชุ้แที่นนั�น จ้งเป็็นข่้ออ้างที่่�รับัฟ้ังไม่ไดำ้ และ (การงดหรือล่ดค่่าปรับ หรือการขยู่ายู่เวล่าปฏิ่บัติ่งาน
ไม่ถ่อเป็็นเหติุสุดำวิสัยติามนัยมาติรา ๘ แห่งป็ระมวล ติามสิ่ัญญา) ว่า "ในกรณี่ที่่�ม่เหติุเก่ดจากค่วามผู้่ดหรือ
กฎหมายแพื่่งและพื่าณิชุย์ ที่่�ผู้รับัจ้างจะสามารถนำามาอ้าง ค่วามบกพร่องของฝ่่ายู่ผู้้�ว่าจ�าง หรือเหติุสิุ่ดว่สิ่ัยู่ หรือ
เพื่่�อไม่ป็ฏิบััติิติามสัญญาไดำ้แติ่อย่างใดำ เก่ดจากพฤติ่การณี์อันหน่�งอันใดที่่�ผู้้�รับจ�างไม่ติ�องรับผู้่ด
๒. จากข่้อหาร่อที่่� ๒ และที่่� ๓ เป็็นป็ระเดำ็น ติามกฎหมายู่ หรือเหติุอื�นติามที่่�กำาหนดในกฎกระที่รวง
เร่�องเดำ่ยวกัน จ้งพื่ิจารณารวมกันว่า ติามสัญญาดำังกล่าว ซึ่่�งออกติามค่วามในกฎหมายู่ว่าด�วยู่การจัดซึ่ื�อจัดจ�างแล่ะ
ข่้อ ๑๗ กำาหนดำว่า "หากผู้รับัจ้างไม่สามารถที่ำางานให้ การบร่หารพัสิ่ดุภาค่รัฐ ที่ำาให�ผู้้�รับจ�างไม่สิ่ามารถที่ำางาน
แล้วเสร็จภายในเวลาที่่�กำาหนดำไว้ในสัญญา ..... หากผู้ว่าจ้าง ให�แล่�วเสิ่ร็จติามเงื�อนไขแล่ะกำาหนดเวล่าแห่งสิ่ัญญาน่�ได�
เห็นว่าผู้รับัจ้างจะไม่สามารถป็ฏิบััติิติามสัญญาติ่อไป็ไดำ้ ผู้้�รับจ�างจะติ�องแจ�งเหติุหรือพฤติ่การณี์ดังกล่่าวพร�อม
ผู้ว่าจ้างจะใชุ้สิที่ธิบัอกเลิกสัญญา ..... ก็ไดำ้ ....." การที่่� หล่ักฐานเป็นหนังสิ่ือให�ผู้้�ว่าจ�างที่ราบ เพื�อของดหรือล่ด
สำานักงาน ก. ในฐานะผู้ว่าจ้างม่หนังส่อเร่งรัดำติิดำติาม ค่่าปรับ หรือขยู่ายู่เวล่าที่ำางานออกไปภายู่ใน ๑๕ (สิ่่บห�า)
ให้ผู้รับัจ้างแก้ไข่งานให้เป็็นไป็ติามสัญญาจำานวน ๒ ครั�ง วันนับถัดจากวันที่่�เหติุนั�นสิ่่�นสิุ่ดล่ง หรือติามที่่�กำาหนด
แล้ว แติ่ผู้รับัจ้างยังคงเพื่ิกเฉยไม่ดำำาเนินการ สำานักงาน ก. ในกฎกระที่รวงดังกล่่าว แล่�วแติ่กรณี่" สอดำคล้องกับั
ย่อมม่สิที่ธิบัอกเลิกสัญญาไดำ้ติามนัยข่้อสัญญา พื่ระราชุบััญญัติิการจัดำซ่�อจัดำจ้างและการบัริหาร
ดำังกล่าว ป็ระกอบัมาติรา ๓๘๖ และมาติรา ๓๘๗ แห่ง พื่ัสดำุภาครัฐ พื่.ศ. ๒๕๖๐ ซ้�งกำาหนดำหลักเกณฑิ์เร่�อง
ป็ระมวลกฎหมายแพื่่งและพื่าณิชุย์ ซ้�งการบัอกเลิก "เหติุสุดำวิสัย" ไว้ในมาติรา ๑๐๒ (๒) ว่า "การงดำหร่อลดำ
สัญญาในกรณ่น่�เป็็นสิที่ธิข่องสำานักงาน ก. ในฐานะ ค่าป็รับัให้แก่คู่สัญญา หร่อการข่ยายเวลาที่ำาการติาม
ผู้ว่าจ้างที่่�จะเป็็นผู้พื่ิจารณาว่าจะใชุ้สิที่ธิดำังกล่าว สัญญาหร่อข่้อติกลง ให้อยู่ในดำุลพื่ินิจข่องผู้ม่อำานาจ
หร่อไม่ โดำยอาจคำาน้งถ้งสภาพื่งานและเน่�องานที่่�ผู้รับัจ้าง ที่่�จะพื่ิจารณาไดำ้ติามจำานวนวันที่่�ม่เหติุเกิดำข่้�นจริง เฉพื่าะ
ไดำ้ดำำาเนินการแล้วเสร็จ รวมถ้งผลดำ่ผลเส่ยที่่�อาจเกิดำข่้�น ในกรณ่ดำังติ่อไป็น่� (๒) เหติุสุดำวิสัย" โดำยที่่�สัญญาจ้าง
จากการใชุ้สิที่ธิบัอกเลิกสัญญาดำังกล่าว ในชุั�นน่� ก่อสร้างดำังกล่าวและพื่ระราชุบััญญัติิการจัดำซ่�อจัดำจ้าง
หากสำานักงาน ก. ยังมิไดำ้แสดำงเจตินาบัอกเลิกสัญญา และการบัริหารพื่ัสดำุภาครัฐ พื่.ศ. ๒๕๖๐ มิไดำ้กำาหนดำ
ไป็ยังผู้รับัจ้าง และป็ระสงค์จะม่หนังส่อเร่งรัดำติิดำติามให้ คำานิยามข่องเหติุสุดำวิสัยเอาไว้กรณ่จ้งติ้องติ่ความ
8 ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา
