Page 13 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 13
บัตรผ่านแดนชั่วคราวไม่ใช่เอกสารสำคัญประจำตัวตามความหมายของ
หนังสือเดินทาง
คำชี้ขาดความเห็นแย้งที่ ๑๓๓๔/๒๕๕๙
ป.อ. ใช้หนังสือเดินทางของผู้อื่นโดยมิชอบ (มาตรา ๒๖๙/๑๑)
บัตรผ่านแดนชั่วคราวเป็นเอกสารที่ออกตามข้อตกลงระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาล
ของประเทศที่มีอาณาเขตติดต่อกัน เพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนในการเดินทาง
สัญจรข้ามแดนเท่านั้น มีลักษณะเป็นความตกลงที่ฝ่ายบริหารออกให้บุคคลในสัญชาติของตน
เป็นการเฉพาะตัว เฉพาะถิ่น และเฉพาะประเทศที่ได้ทำความตกลงกันไว้ ตามพระราชบัญญัติ
คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๑๓ (๒) ไม่ใช่หนังสือเดินทาง ตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๑ (๑๕)
______________________________
ข้อเท็จจริงได้ความว่า ผู้ต้องหาได้นำหนังสือบัตรผ่านแดน (Border Pass) ของสาธารณรัฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาวที่ออกให้กับนาง อ. คนสัญชาติลาว มาแสดงต่อเจ้าหน้าที่เพื่อเดินทาง
ผ่านจุดผ่านแดนที่เกิดเหตุออกไปยังสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ดาบตำรวจ ธ.
ปฏิบัติหน้าที่ประจำที่จุดผ่านแดนถาวรสามเหลี่ยมทองคำตรวจสอบพบว่า ผู้ต้องหามีรูปพรรณ
ไม่ตรงตามหนังสือบัตรผ่านแดนดังกล่าว จึงสอบถามผู้ต้องหาให้การว่า ได้นำหนังสือบัตรผ่านแดน
(Border Pass) ของนาง อ. ที่จะสิ้นกำหนดอนุญาตให้อยู่ในประเทศไทยในวันเกิดเหตุมายื่นเพื่อ
เดินทางออกไปนอกราชอาณาจักรไทย แล้วนำหนังสือผ่านแดนดังกล่าวกลับเข้ามาในราชอาณาจักรไทย
เพื่อไม่ให้วันอนุญาตในหนังสือผ่านแดนสิ้นสุดลง โดยที่นาง อ. เจ้าของหนังสือผ่านแดนอยู่ที่
อำเภอแม่สาย จังหวัดเชียงราย ไม่ได้เดินทางมาด้วยแต่อย่างใด
คดีมีปัญหาให้อัยการสูงสุดชี้ขาดว่า ผู้ต้องหากระทำผิดฐานใช้หนังสือเดินทางของผู้อื่น
โดยมิชอบในประการที่น่าจะก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้อื่นหรือประชาชนหรือไม่
อัยการสูงสุดพิจารณาแล้ว เห็นว่า ตามวันเวลาเกิดเหตุขณะผู้กล่าวหากับพวกซึ่งเป็น
เจ้าหน้าที่ตำรวจตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดเชียงรายปฏิบัติหน้าที่ประจำจุดผ่านแดนถาวร
สามเหลี่ยมทองคำ พบผู้ต้องหาซึ่งมีสัญชาติไทยแสดงบัตรผ่านแดนชั่วคราวของประเทศสาธารณรัฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาวซึ่งระบุชื่อ นาง อ. ต่อผู้กล่าวหากับพวกเพื่อเดินทางไปยังประเทศลาว
โดยผู้กล่าวหากับพวกตรวจสอบพบว่า ผู้ต้องหามีรูปพรรณสัณฐานไม่ตรงกับรูปที่ติดบัตร
ผ่านแดนชั่วคราวดังกล่าว ผู้ต้องหาอ้างว่าได้รับบัตรผ่านแดนชั่วคราวมาต่ออายุวันอนุญาตให้อยู่ใน
ราชอาณาจักรแทนนาง อ. เมื่อบัตรผ่านแดนชั่วคราวเป็นเอกสารที่ออกตามข้อตกลงระหว่างรัฐบาลไทย
กับรัฐบาลของประเทศที่มีอาณาเขตติดต่อกันเพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนในการ
เดินทางสัญจรข้ามแดนเท่านั้น มีลักษณะเป็นความตกลงที่ฝ่ายบริหารออกให้บุคคลในสัญชาติของตน
เป็นการเฉพาะตัว เฉพาะถิ่น และเฉพาะประเทศที่ได้ทำความตกลงกันไว้ตามพระราชบัญญัติ
คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๑๓ (๒) ไม่ใช่เอกสารสำคัญประจำตัวไม่ว่าจะมีรูปลักษณะใด
อัยการนิเทศ เล่มที่ ๘๖ พ.ศ. ๒๕๖๔
