Page 231 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
P. 231
๓) หลักสูตรไม่สามารถสนับสนุนงบประมาณในการศึกษาดูงานต่างประเทศให้แก่ผู้เข้า
รับการอบรมเนื่องจากข้อห้ามจากการบังคับใช้กฎหมายพรรคการเมือง ที่ห้ามมิให้น�าเงินกองทุนเพื่อการพัฒนา
พรรคการเมืองไปใช้เป็นงบประมาณในการศึกษาดูงานต่างประเทศ ท�าให้ผู้เข้ารับการศึกษาอบรม
ต้องเป็นผู้รับภาระ และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเดินทางเองทั้งหมด จึงมีผลกระทบต่อแรงจูงใจในการเดินทาง
ไปศึกษาดูงานต่างประเทศ ท�าให้ประโยชน์ที่ผู้เข้ารับการศึกษาอบรมควรจะได้รับจากการเดินทางไปศึกษา
ดูงานต่างประเทศในเชิงเปรียบเทียบกับการเมืองไทยลดน้อยลง ซึ่งขัดต่อการสนับสนุนพรรคการเมือง
และบุคลากรของพรรคการเมือง
๔) การจัดการศึกษาอบรมหลักสูตรการพัฒนาการเมืองและการเลือกตั้งระดับสูง อยู่ในสถานการณ์
การแพร่ระบาดของโรคติดต่อเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ซึ่งท�าให้เกิดผลกระทบในการเข้าศึกษาอบรม
ในชั้นเรียนในจึงต้องปรับเปลี่ยนกระบวนการด�าเนินการ เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน
๕) เนื่องจากในช่วงระยะเวลาการด�าเนินโครงการดังกล่าว ผู้เข้ารับการศึกษาอบรมในหลักสูตรดังกล่าว
ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มบุคคลจากภาคการเมืองและหน่วยงานของรัฐ ดังนั้น ภารกิจของผู้เข้ารับการศึกษาอบรม
จึงส่งผลกระทบต่อการเข้ารับการศึกษาอบรม และด�าเนินกิจกรรมในการศึกษาดูงานในประเทศและต่างประเทศ
ซึ่งต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขของระเบียบและหลักเกณฑ์การส�าเร็จการศึกษาอบรมตามที่หลักสูตรก�าหนด
จึงอาจท�าให้ตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ของโครงการฯ ไม่ได้อย่างเต็มที่และขาดความคล่องตัว
ข้อเสนอแนะและแนวทางแก้ไข
๑) การก�าหนดสถานที่ศึกษาดูงานทั้งในประเทศและต่างประเทศ ควรให้เป็นไปตามเจตนารมณ์
และห้วงระยะเวลาที่หลักสูตรฯ ก�าหนดไว้ ส�าหรับการพิจารณาประเทศที่ควรไปศึกษาดูงานฯ ควรยึดหลักการ
และวัตถุประสงค์ของหลักสูตรฯ เป็นหลัก คือ การพิจารณาประเทศที่มีการจัดการเลือกตั้ง หรือการออกเสียง
ประชามติในปีนั้น ๆ หรือห้วงเวลาที่หลักสูตรก�าหนด และควรเป็นประเทศที่สามารถเป็นตัวอย่างในการพัฒนา
การเมืองและการเลือกตั้งได้ เพื่อสามารถตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ของโครงการฯ ได้อย่างชัดเจนมากยิ่งขึ้น
ทั้งนี้ โครงการฯ ควรจะสามารถให้การสนับสนุนงบประมาณส�าหรับเป็นค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปศึกษาดูงาน
ต่างประเทศให้แก่ผู้เข้ารับอบรมบางส่วนหรือทั้งหมดได้ เพี่อเป็นแรงจูงใจในการเดินทางไปศึกษาเรียนรู้กับประเทศ
อื่น ๆ และเพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และตัวชี้วัดตามที่หลักสูตรก�าหนดต่อไป
๒) เพื่อมิให้เป็นการถูกมองจากบุคคลภายนอก หรือบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องกับการศึกษาอบรม
ตามหลักสูตรนั้น ผู้ด�าเนินการอบรมตามหลักสูตรควรให้ข้อมูลที่ถูกต้อง ทั้งการปฏิบัติต่อผู้เข้ารับการศึกษาอบรม
และข้อมูลข่าวสารที่ออกไปสู่บุคคลภายนอก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากภาคการเมือง ซึ่งที่ผ่านมามิเคยให้ผู้เข้า
รับการศึกษาได้รับอภิสิทธิ์ทางการเมืองใด ๆ เลย ผู้เข้ารับการศึกษาอบรมจะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเท่าเทียม
กับทุกคน ซึ่งตลอดระยะเวลาในการจัดท�าหลักสูตรมา มีวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน เพื่อที่จะพัฒนาพรรคการเมือง
ให้เข้มแข็งและเป็นสถาบันทางการเมืองที่ยั่งยืน ที่ท�าประโยชน์ให้แก่ประเทศชาติและประชาชน
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ 203
