Page 127 - รายงานประจำปี 2561 - สถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน)
P. 127
127
รายงานประจำาปี 2561 / สถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน)
2. โครงการแก้ไขปัญหาเกษตรกรและผู้ยากจนซึ่งมีปัญหา
จะสูญเสียสิทธิในที่ดินจากการจำานองและขายฝาก
ตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2554 มาตรา 7 (1) และ
(5) ก�าหนดให้ สถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) หรือ บจธ. มีวัตถุประสงค์ในการด�าเนินการเพื่อให้เกิด
การ กระจายการถือครองที่ดินที่เป็นธรรมและยั่งยืน มีการใช้ประโยชน์ในที่ดินอย่างเหมาะสม และจัดตั้งธนาคารที่ดิน
ตลอดจนประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาที่ดินของเกษตรกรและผู้ยากจน
ปัญหาการสูญเสียสิทธิในที่ดินของเกษตรกรและผู้ยากจนทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่อง จากการส�ารวจลักษณะ
การถือครองที่ดินเพื่อการเกษตร ปี พ.ศ. 2556 ของส�านักงานเศรษฐกิจการเกษตร พบว่า จากพื้นที่เกษตรกรรมทั้งสิ้นกว่า
149.24 ล้านไร่ มีจ�านวน 77.64 ล้านไร่ หรือร้อยละ 52 เป็นพื้นที่เช่าและจ�านวน 71.59 ล้านไร่ หรือร้อยละ 48 เป็นพื้นที่
ของเกษตรกรเอง แต่ในจ�านวนนี้ มี 29.72 ล้านไร่ ติดภาระจ�านอง และ 1.15 แสนไร่ อยู่ในกระบวนการขายฝากซึ่งมี
ความเสี่ยงที่ที่ดินจะหลุดมือจากเกษตรกรไปเป็นของเจ้าหนี้นอกระบบ หรือสถาบันการเงินทั้งของรัฐและเอกชนหากเกษตรกร
ไม่สามารถช�าระหนี้ตามก�าหนดได้
ในการนี้ นายกรัฐมนตรีได้มีด�าริให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาให้ความช่วยเหลือประชาชนผู้มีรายได้น้อย
หรือเกษตรกรซึ่งใช้ที่ดินท�ากินเป็นหลักทรัพย์ค�้าประกันในการกู้ยืมเงินจากนายทุนนอกระบบและถูกเอารัดเอาเปรียบโดย
อาจพิจารณาด�าเนินการในรูปแบบกองทุนที่เป็นผู้รับซื้อฝากที่ดินดังกล่าวไว้เพื่อให้เกษตรกรยังสามารถมีที่ดินท�ากินต่อไปได้
ดังนั้น เพื่อเป็นการป้องกันปัญหาการสูญเสียสิทธิในที่ดินท�ากินของเกษตรกร รวมทั้งปัญหาการกระจุกตัวในการ
ถือครองที่ดินของนายทุนหรือผู้ถือครองที่ดินรายใหญ่ ซึ่งเป็นการสนับสนุนให้เกิดการกระจายการถือครองที่ดินอย่างเป็น
ธรรมและยั่งยืน บจธ. จึงได้จัดท�าโครงการแก้ไขปัญหาเกษตรกรและผู้ยากจน ซึ่งมีปัญหาจะสูญเสียสิทธิในที่ดินจากการ
จ�านองและขายฝาก เพื่อให้ความช่วยเหลือเกษตรกรและผู้ยากจนที่มีปัญหาสูญเสียสิทธิในที่ดินไปแล้ว และผู้ที่มีปัญหา
จะสูญเสียสิทธิในที่ดิน รวมทั้งเพื่อศึกษาแนวทางในการป้องกันปัญหาการสูญเสียสิทธิในที่ดินของเกษตรกรและผู้ยากจน
ในระยะยาวต่อไป
การวัดมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจ
เป้าหมาย
มูลค่าหนี้สินด้านที่ดินของเกษตรกรที่ได้รับการช่วยเหลือลดลง 15 ล้านบาท จากเกษตรกรและผู้ยากจนที่มีปัญหา
สูญเสีย/จะสูญเสียสิทธิในที่ดินจากการจ�านองและขายฝาก ที่ได้รับสินเชื่อจาก บจธ. โดยค�านวณจากจ�านวนเกษตรกร
เป้าหมาย 150 ราย (เฉลี่ย 1 แสนบาท/ราย/ปี)
สูตรการค�านวณ
จ�านวนภาระดอกเบี้ยรวมที่ลดลงต่อปี = (ดอกเบี้ยรวมของหนี้สินเดิมของเกษตรกร – ดอกเบี้ยรวมของหนี้สินใหม่
จาก บจธ.)/ จ�านวนเกษตรกร
