Page 9 - ICP Internal Carbon Pricing
P. 9
7
Internal Carbon Pricing
1.1 แนวคิดของการ
ก�าหนดราคาคาร์บอน
ที่ผ่ำนมำ กำรคิดต้นทุนและตั้งรำคำสินค้ำและบริกำร จะพิจำรณำเฉพำะต้นทุนด้ำน
ธุรกิจ (Private Cost) ซึ่งได้แก่ ต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยกำรผลิตต่ำงๆ เช่น วัตถุดิบ
พลังงำน แรงงำนเพียงอย่ำงเดียว โดยยังไม่ได้พิจำรณำถึงต้นทุนที่ไม่ได้รวมอยู่ในกำร
ประกอบกิจกำรนั้นๆ โดยตรง แต่เป็นต้นทุนที่เกิดขึ้นจำกผลกระทบของกิจกำรนั้น เช่น
กำรปล่อยก๊ำซเรือนกระจกที่ส่งผลต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม ซึ่งต้นทุนดังกล่ำวเรียกว่ำ
ต้นทุนผลกระทบภายนอก (Externality cost)
ในทำงเศรษฐศำสตร์กำรที่ไม่ได้คิดต้นทุนดังกล่ำวจะส่งผลให้ผู้ประกอบกำรปล่อย
ก๊ำซเรือนกระจกมำกเกินกว่ำระดับที่เหมำะสมส�ำหรับสังคมโดยรวม ด้วยเหตุนี้ภำครัฐและ
องค์กรต่ำงๆ ทั่วโลกจึงมีแนวควำมคิดเพื่อน�ำกลไกกำรก�ำหนด “ราคาคาร์บอน” เป็นหนึ่ง
ในเครื่องมือทำงเศรษฐศำสตร์ที่น�ำมำใช้ในกำรบริหำรจัดกำรกำรปล่อยก๊ำซเรือนกระจก
โดยเป็น กำรก�ำหนดต้นทุนของกำรปล่อยก๊ำซเรือนกระจก หรือท�ำให้กำรปล่อยก๊ำซเรือน
กระจก มีต้นทุนที่เป็นตัวเลขมูลค่ำทำงกำรเงินที่เห็นได้ชัดเจน และสำมำรถผลักต้นทุน
ภำยนอกดังกล่ำวกลับเข้ำมำเป็นต้นทุนภำยในของธุรกิจ (Internalization of Externality)
เพื่อน�ำไปสู่กำรบริหำรจัดกำรกำรปล่อยก๊ำซเรือนกระจกที่เหมำะสมต่อไป
แม้ว่ำกลไกกำรก�ำหนดรำคำคำร์บอนภำคบังคับ เช่น กำรเก็บภำษีคำร์บอน หรือ
กำรซื้อขำยสิทธิกำรปล่อยก๊ำซเรือนกระจก เป็นต้น ยังไม่ได้ถูกบังคับใช้ในประเทศไทย แต่
ภำครัฐก็ได้มีกำรศึกษำและพิจำรณำน�ำเครื่องมือทำงเศรษฐศำสตร์เหล่ำนี้ ในกำรวำงแผน
ผลักดันให้ภำคเอกชนลดกำรปล่อยก๊ำซเรือนกระจก เพื่อช่วยให้ประเทศไทยบรรลุเป้ำ
หมำยกำรลดก๊ำซเรือนกระจกตำมแผนที่ได้วำงไว้ ดังนั้น องค์กรต่ำงๆ ต้องเตรียมรับมือกับ
ควำมเสี่ยงดังกล่ำวที่อำจเกิดขึ้นกับธุรกิจในอนำคต
