Page 129 - ถักร้อยความรู้ภูมิศาสตร์อันหลากหลาย : หมุดหมายความรู้ครบรอบ 60 ปี

ในการร้บมิือก้บภ้ยพิบ้ตั้ิ ด้้งน้�น ที�ปีระชุมิจึงเห้็นควรมิีการกำาห้นด้เปี้าห้มิายของการพ้ฒนาที�ย้�งยืน (Sustainable
Development Goals: SDGs) เพื�อห้ารือร่วมิก้นในการปีระชุมิสิมิ้ชชาแห้่งสิห้ปีระชาชาตั้ิในปีี พ.ศ. 2558 โด้ย

มิองว่าแนวทางการพ้ฒนาที�ย้�งยืนด้้งกล่าวมิีความิสิอด้คล้องก้บ HFA2 โด้ยเน้นถึึงวิสิ้ยท้ศน์ร่วมิก้นว่า
กระบวนการลด้ความิเสิี�ยงจากภ้ยพิบ้ตั้ิอ้นเปี็นไปีตั้ามิกรอบเซันได้ (Sendai Framework) ร่วมิก้บเปี้าห้มิายการ
พ้ฒนาที�ย้�งยืนขององค์การสิห้ปีระชาชาตั้ิ (UN’s Global Sustainable Development Goals) และข้อตั้กลงปีารีสิ

เรื�องการเปีลี�ยนแปีลงสิภาพภูมิิอากาศ (the Paris Agreement on climate change) ซัึ�งจะเปี็นปีระเด้็นสิำาค้ญ
ที�จำาเปี็นตั้้องข้บเคลื�อนร่วมิก้นโด้ยไมิ่สิามิารถึแยกออกจากก้นได้้ (กรมิปี้องก้นและบรรเทาสิาธิารณภ้ย, 2557)
แนวคิด้ของการล่ดควัามิเสี�ยงจากภูัยพื้ิบีัติ (DRR) จึงถิ่้อเป็็น์แน์วัคิดใหมิ่ ที�ปีระชาคมิโลกได้้ให้้

ความิสิำาค้ญมิากยิ�งขึ�นเรื�อย ๆ ตั้่อการด้ำาเนินงานในการแก้ไขปีัญห้าทางด้้านภ้ยพิบ้ตั้ิ โด้ยในปีี 2562 the
Global Platform for DRR ก็ได้้ถึูกจ้ด้ขึ�นเปี็นคร้�งที� 6 ห้รือ GP2019 ภายใตั้้แนวคิด้ the Theme Resilience
Dividend: Towards Sustainable and Inclusive Societies ณ กรุงเจนิวา ปีระเทศสิวิตั้เซัอร์แลนด้์ และล่าสิุด้

GP2022 ได้้จ้ด้ขึ�นเปี็นคร้�งที� 7 ณ เมิืองบาห้ลี ปีระเทศอินโด้นิเซัีย ว้นที� 23-28 พฤษภาคมิ 2565 ภายใตั้้
แนวคิด้ From Risk to Resilience ซัึ�งถึือเปี็นแนวทางของการแก้ไขปีัญห้าทางด้้านภ้ยพิบ้ตั้ิที�ย้�งยืนมิากยิ�งขึ�น

3. การป็รับเป็ลี�ยนุจัากการจััดการภูัยพิบัติเชีิงรับมาสู่การบริหารจััดการ

ภูัยพิบัติเชีิงรุกที่ี�ยั�งย้นุ
จากพ้ฒนาการของแนวคิด้และแนวทางการด้ำาเนินงานของการลด้ความิเสิี�ยงภ้ยพิบ้ตั้ิด้้งกล่าวน้�น
จึงถึือได้้ว่าเปี็นการปีร้บเปีลี�ยนกระบวนท้ศน์ (paradigm shift) คร้�งให้ญ่ของการด้ำาเนินงานทางด้้านการแก้ไข

ปีัญห้าทางด้้านภ้ยพิบ้ตั้ิ โด้ยได้้ปีร้บเปีลี�ยนจากในอด้ีตั้ที�ได้้มิุ่งเน้นการด้ำาเนินงานเฉพาะในกระบวนการตั้อบโตั้้
(respond) ตั้่อภ้ยพิบ้ตั้ิห้รือการเผู้ชิญเห้ตัุ้ในขณะเกิด้ภ้ยพิบ้ตั้ิมิาสิู่การมิุ่งเน้นกระบวนการลด้ความิเสิี�ยง
จากภ้ยพิบ้ตั้ิ (Disaster Risk Reduction: DRR) ห้รือเปี็นการด้ำาเนินงานในช่วงก่อนเกิด้ภ้ยให้้มิากยิ�งขึ�น

ด้้วยการเล็งเห้็นถึึงผู้ลล้พธิ์ของการด้ำาเนินงานของกระบวนการด้ำาเนินงานในขณะเกิด้ภ้ยและห้ล้งเกิด้ภ้ย
น้�นจะสิ่งผู้ลให้้เปี็นเพียงการบรรเทาห้รือการลด้ความิเด้ือด้ร้อนจากภ้ยพิบ้ตั้ิลงเท่าน้�น ซัึ�งการด้ำาเนินงาน
เห้ล่าน้�นก็ย้งไมิ่สิามิารถึทำาให้้ลด้ความิสิูญเสิียและความิเสิียห้ายจากภ้ยพิบ้ตั้ิได้้อย่างมิีปีระสิิทธิิภาพและย้�งยืน

แตั้่กระบวนการที�จะนำาไปีสิู่การลด้ผู้ลกระทบจากภ้ยพิบ้ตั้ิได้้อย่างสิ้มิฤทธิิ�ผู้ลและอย่างย้�งยืนน้�นควรเปี็น
การพ้ฒนากระบวนการวางแผู้นและการทำางานในการลด้ความิเสิี�ยงภ้ยพิบ้ตั้ิอย่างเปี็นระบบที�นำาไปีสิู่การปีฏิิบ้ตั้ิ
ในทุกระด้้บ ท้�งในระด้้บปีระเทศ ระด้้บภูมิิภาค ระด้้บท้องถึิ�น และระด้้บชุมิชน

แนวความิคิด้ให้มิ่ ซัึ�งก็คือ การบีริหารจัดการควัามิเสี�ยงภูัยพื้ิบีัติ (Disaster Risk Management:
DRM) เปี็นการเปีลี�ยนแปีลงแนวคิด้ของการด้ำาเนินงานทางด้้านภ้ยพิบ้ตั้ิมิาสิู่ยุคให้มิ่ของการด้ำาเนินงาน ซัึ�งมิี

การบริหารจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติ 129
ร่วมกันระดับพื้นที่