Page 127 - ถักร้อยความรู้ภูมิศาสตร์อันหลากหลาย : หมุดหมายความรู้ครบรอบ 60 ปี

2. การบริหารจััดการภูัยพิบัติในุยุคของควัามเสี�ยงใหม่ที่ี�ซ้ำำ�าซ้ำ้อนุ

จากสิถึานการณ์ในปีัจจุบ้นที�ภ้ยพิบ้ตั้ิได้้ทวีความิรุนแรงและได้้สิร้างผู้ลกระทบ
ตั้่อมิวลมินุษย์ชาตั้ิมิากยิ�งขึ�นเรื�อย ๆ ในที�ปีระชุมิสิมิ้ชชาให้ญ่องค์การสิห้ปีระชาชาตั้ิ คร้�งที� 42
เมิื�อว้นที� 11 ธิ้นวาคมิ พ.ศ. 2530 (ค.ศ. 1987) ที�ได้้มิีการกำาห้นด้ให้้ทศวรรษที� 1990

เปี็นทศวรรษแห้่งการลด้ภ้ยพิบ้ตั้ิทางธิรรมิชาตั้ิระห้ว่างปีระเทศ ห้รือ the International
Decade for Natural Disaster Reduction: IDNDR โด้ยการปีระชุมิในคร้�งน้�นถึือเปี็นจุด้เริ�มิตั้้น
ของการเปีลี�ยนแปีลงแนวคิด้ในการด้ำาเนินงานทางด้้านภ้ยพิบ้ตั้ิในยุคของความิเสิี�ยงให้มิ่

(ADPC, 2012) ตั้่อมิาใน พ.ศ. 2537 (ค.ศ. 1994) แนวคิด้ด้้งกล่าวก็ได้้ถึูกตั้่อยอด้อย่าง
เปี็นรูปีธิรรมิมิากขึ�นในการปีระชุมิระด้้บโลกเกี�ยวก้บการลด้ภ้ยพิบ้ตั้ิ (World Conference
on Disaster Reduction: WCDR) ซัึ�งจ้ด้ขึ�นเปี็นคร้�งแรก ณ เมิืองโยโกฮามิา ปีระเทศญี�ปีุ�น

โด้ยได้้กำาห้นด้แนวทางปีฏิิบ้ตั้ิสิำาห้ร้บการปี้องก้นการเตั้รียมิพร้อมิและการลด้ความิเสิี�ยง
จากภ้ยพิบ้ตั้ิ แนวทางเห้ล่านี�ตั้้�งอยู่บนห้ล้กการของการปีระเมิินความิเสิี�ยงการปี้องก้นและ

เตั้รียมิพร้อมิภ้ยพิบ้ตั้ิความิสิามิารถึในการปี้องก้นลด้และบีรรเทัาภูัยพื้ิบีัติแล่ะการเต้อน์ภูัย
ล่่วังหน์้า (UNDRR, 2019)
ตั้่อมิา ในการปีระชุมิสิมิ้ชชาให้ญ่แห้่งองค์การสิห้ปีระชาชาตั้ิ คร้�งที� 54 พ.ศ. 2542

(ค.ศ. 1999) ก็ได้้มิีการพ้ฒนายุทธิศาสิตั้ร์ระห้ว่างปีระเทศเพื�อการลด้ภ้ยพิบ้ตั้ิโด้ยการกำาห้นด้
ยุทธิศาสิตั้ร์ระห้ว่างปีระเทศเพื�อการลด้ภ้ยพิบ้ตั้ิ (International Strategy for Disaster

Reduction: ISDR) รวมิท้�งได้้ก่อตั้้�งสิำาน้กเลขาธิิการระห้ว่างปีระเทศ (Inter-Agency
Secretariat) ห้รือ UNISDR และห้น่วยงานเฉพาะกิจเพื�อลด้ภ้ยพิบ้ตั้ิ (Task Force for Disaster
Reduction: IATF/DR) UNISDR จึงเปี็นห้น่วยงานระด้้บสิากลที�มิีบทบาทสิำาค้ญยิ�งตั้่อ

การกำาห้นด้แนวทางการด้ำาเนินงานทางด้้านภ้ยพิบ้ตั้ิในยุคให้มิ่ โด้ยตั้่อมิาภายห้ล้งได้้
ปีร้บเปีลี�ยนเปี็นสิำาน้กงานเลขาเพื�อการลด้ความิเสิี�ยงภ้ยพิบ้ตั้ิแห้่งสิห้ปีระชาชาตั้ิ (the UN
office for Disaster Risk Reduction) ห้รือ UNDRR ห้น่วยงานด้้งกล่าวจึงถึือเปี็นศูนย์กลาง

ของการด้ำาเนินงานระด้้บนานาชาตั้ิ ในการทำาห้น้าที�เปี็นจุด้โฟก้สิของระบบนานาชาตั้ิสิำาห้ร้บ
การปีระสิานงานของการลด้ภ้ยพิบ้ตั้ิ
การปีระชุมิระด้้บนานาชาตั้ิเกี�ยวก้บการลด้ภ้ยพิบ้ตั้ิ คร้�งที� 2 (the Second WCDR)

ระห้ว่างว้นที� 18-22 มิกราคมิ พ.ศ. 2548 (ค.ศ. 2005) ณ เมิืองโกเบ ปีระเทศญี�ปีุ�น โด้ยมิี
168 ปีระเทศได้้เข้าร่วมิการปีระชุมิ และจากการปีระชุมิด้้งกล่าวได้้สิร้างและยอมิร้บการใช้กรอบ

การบริหารจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติ 127
ร่วมกันระดับพื้นที่