Page 7 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนเมษายน ๒๕๖๗ ปีที่ ๓๗ ฉบับที่ ๔๑๗
P. 7
หมายเหตุ่ เก่�ยวกับัการจัดซึ่้�อจัดจ้างติามพระราชับััญญัติิการจัดซึ่้�อ
๑. ข่้อหาร้อน่�กล่าวถึงหลักกฎหมายเร้่�องการ้ จัดจ้างและการบัริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศั. ๒๕๖๐ ดังน่�
หักกลบลบหน่�ตามปิร้ะมว่ลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ “ข่้อ ๓ หลักประกันการปฏิิบััติิติามสัญญา
(มาตร้า ๓๔๑ ถึงมาตร้า ๓๔๘) ซึ่ึ�งมหาวิที่ยาลัยได้ม่ ในข่ณะที่ำาสัญญาน่�ผูู้้รับัจ้างได้นำาหลักประกันเป็น
หนังส้อหาร้อสำานักงานอัยการสูงสุดเก่�ยวกับัหน่�คุ่าปิร้ับ …………..…...….…..เป็นจำานวนเงิน……………....บัาที่
คุ่าเส่ยหาย หร้่อคุ่าใช้จ่ายตามสัญญาจ้างก่อสร้้างถนน (………….…..………….) ซึ่ึ�งเที่่ากับัร้อยละ……….………...…
พร้้อมที่างเที่้าที่่�บัริษัที่จะติ้องชัำาระแก่มหาวิที่ยาลัย กับั (…………..……...) ข่องราคาค่าจ้างติามสัญญา มามอบัให้แก่
หน่�ที่่�มหาวิที่ยาลัยม่ติ่อบัริษัที่โดยมหาวิที่ยาลัยจะติ้องค้น ผูู้้ว่าจ้างเพ้�อเป็นหลักประกันการปฏิิบััติิติามสัญญาน่�
เงินหลักปิร้ะกันการ้ปิฏิิบัติตามสัญญาจ้างฉบับอ่�นที่่� กรณ่ผูู้้รับัจ้างใชั้หนังส้อคำ�าประกันมาเป็นหลักประกัน
บัริษัที่นำาเงินมาวางไว้กับัมหาวิที่ยาลัย โดยสำานักงาน การปฏิิบััติิติามสัญญา หนังส้อคำ�าประกันดังกล่าวจะติ้อง
อัยการสูงสุดติอบัข่้อหาร้อน่�ในลักษณะอธิิบัายหลัก ออกโดยธินาคารที่่�ประกอบักิจการในประเที่ศัไที่ย หร้อโดย
กฎหมายการหักกลบัลบัหน่� เน้�องจากกรณ่น่�อาจยังม่ บัริษัที่เงินทีุ่น หร้อบัริษัที่เงินทีุ่นหลักที่รัพย์ที่่�ได้รับัอนุญาติ
ปัญหาหร้อประเด็นข่้อเที่็จจริงที่่�ยังไม่ยุติิว่าเข่้าเง้�อนไข่ ให้ประกอบักิจการเงินทีุ่นเพ้�อการพาณิชัย์และประกอบั
หร้อหลักเกณฑิ์ติามที่่�กฎหมายกำาหนดไว้หร้อไม่ รวมที่ั�ง ธิุรกิจคำ�าประกันติามประกาศัข่องธินาคารแห่งประเที่ศัไที่ย
อาจม่ข่้อเที่็จจริงที่่�ยังไม่ยุติิว่าสิที่ธิิเร่ยกร้องดังกล่าว ติามรายชั้�อบัริษัที่เงินทีุ่นที่่�ธินาคารแห่งประเที่ศัไที่ย
ม่ข่้อติ่อสู้หร้อไม่อย่างไร เชั่น บัริษัที่อาจติ่อสู้ว่าไม่ได้กระที่ำา แจ้งเว่ยนให้ที่ราบัติามแบับัที่่�คณะกรรมการนโยบัายการ
ผู้ิดสัญญา หร้อบัริษัที่อาจติ่อสู้ว่าการคำานวณเงินค่าปรับั จัดซึ่้�อจัดจ้างและการบัริหารพัสดุภาครัฐกำาหนด หร้อ
ค่าเส่ยหาย หร้อค่าใชั้จ่ายติามสัญญาไม่ถูกติ้อง ก็ถ้อว่า อาจเป็นหนังส้อค้าประกันอิเล็กที่รอนิกส์ติามวิธิ่การที่่�
กรณ่ยังม่ข่้อติ่อสู้ติามมาติรา ๓๔๔ อันมิอาจหักกลบัลบั กรมบััญชั่กลางกำาหนดก็ได้ และจะติ้องม่อายุการคำ�าประกัน
หน่�ได้ เป็นติ้น ติลอดไปจนกว่าผูู้้รับัจ้างพ้นข่้อผูู้กพันติามสัญญาน่�
อนึ�ง การติอบัข่้อหาร้อข่องสำานักงานอัยการ หลักประกันที่่�ผูู้้รับัจ้างนำามามอบัให้ติามวรรคหนึ�ง จะติ้อง
สูงสุดนั�น สำานักงานอัยการสูงสุดจะติอบัข่้อหาร้อเฉพาะ ม่อายุครอบัคลุมความรับัผู้ิดที่ั�งปวงข่องผูู้้รับัจ้างติลอด
ข่้อกฎหมายเที่่านั�น ติ่างจากการวินิจฉัยติัดสินคด่ข่องศัาล อายุสัญญา ถ้าหลักประกันที่่�ผูู้้รับัจ้างนำามามอบัให้ดังกล่าว
(คำาพิพากษา) เน้�องจากกรณ่ข่องศัาลนั�นศัาลม่อำานาจ ลดลงหร้อเส้�อมค่าลง หร้อม่อายุไม่ครอบัคลุมถึง
ที่่�จะถ้อข่้อเที่็จจริงว่าเป็นอันยุติิติามการพิจารณาหร้อ ความรับัผู้ิดข่องผูู้้รับัจ้างติลอดอายุสัญญา ไม่ว่าด้วย
รับัฟ้ังข่องศัาลได้ เหติุใด ๆ ก็ติาม รวมถึงกรณ่ผูู้้รับัจ้างส่งมอบังานล่าชั้า
๒. ติัวอย่างข่้อสัญญาเร้�องหลักปิร้ะกันการ้ปิฏิิบัติ เป็นเหติุให้ระยะเวลาแล้วเสร็จหร้อวันครบักำาหนดความ
ตามสัญญาข่อง “สัญญาจ้างก่อสร้้าง” ติามแบับัสัญญา รับัผู้ิดในความชัำารุดบักพร่อง ติามสัญญาเปล่�ยนแปลงไป
ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 7
