Page 121 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 121
คำวินิจฉัยที่ ห. ๕๓/๒๕๖๓
เรื่อง หารือข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการจะจัดตั้งนิติบุคคลเพื่อร่วมกับ
ผู้อื่นในการจัดตั้งบริษัทจำกัด
กฎหมาย ระเบียบ พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยแม่โจ้ พ.ศ. ๒๕๖๐ (มาตรา ๗, ๑๔ (๑๑))
การจัดตั้งองค์กรนิติบุคคลขึ้นมาต่างหากจากมหาวิทยาลัยแม่โจ้ เพื่อที่จะให้องค์กร
นิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นมาดังกล่าวนั้นไปร่วมกับบุคคลอื่นจัดตั้งบริษัทจำกัด การกระทำในลักษณะ
ดังกล่าวจึงมิอาจถือว่าเป็นการจัดตั้งหรือร่วมกับบุคคลอื่นในการจัดตั้งองค์กรที่เป็นนิติบุคคล
เพื่อดำเนินกิจการที่เกี่ยวกับหรือต่อเนื่องกับกิจการของมหาวิทยาลัยตามนัยมาตรา ๑๔ (๑๑)
ทั้งมิใช่เป็นกรณีที่มหาวิทยาลัยแม่โจ้ลงทุนและร่วมลงทุนกับบุคคลหรือนิติบุคคลใดเพื่อดำเนิน
กิจการที่เกี่ยวกับหรือต่อเนื่องกับกิจการของมหาวิทยาลัย หากมหาวิทยาลัยแม่โจ้ดำเนินการ
ตามที่หารือจะเป็นการกระทำนอกเหนืออำนาจที่กฎหมายกำหนด ดังนั้น มหาวิทยาลัยแม่โจ้จึง
ไม่อาจดำเนินการจัดตั้งนิติบุคคลในรูปแบบของมูลนิธิ สมาคม หรือบริษัท Holding
Company เพื่อไปร่วมลงทุนตั้งบริษัทจำกัด ได้
ข้อเท็จจริงและข้อหารือ
มหาวิทยาลัยแม่โจ้ได้ขอหารือกรณีที่มหาวิทยาลัยแม่โจ้จะดำเนินการจัดตั้งบริษัทจำกัด
ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจะมีการร่วมลงทุนกับห้างหุ้นส่วนจำกัด ข. ศิษย์เก่ามหาวิทยาลัยแม่โจ้
และผู้วิจัย แต่มหาวิทยาลัยแม่โจ้ไม่ประสงค์ที่จะเป็นผู้ร่วมลงทุนในนามของมหาวิทยาลัยโดยตรง
จึงมีแนวทางที่จะจัดตั้งนิติบุคคลที่สองขึ้น เพื่อที่จะรองรับการเข้าไปร่วมลงทุนกับบริษัทจำกัด
แทนมหาวิทยาลัยแม่โจ้โดยการจัดตั้งมูลนิธิ สมาคม และบริษัท Holding Company แต่การ
ดำเนินการจัดตั้งนิติบุคคลดังกล่าวมีปัญหาข้อกฎหมายที่จะต้องพิจารณาเกี่ยวกับอำนาจและหน้าที่
ของมหาวิทยาลัยแม่โจ้ มหาวิทยาลัยแม่โจ้จึงขอหารือว่าจะสามารถดำเนินการจัดตั้งนิติบุคคลขึ้นมา
ในรูปแบบของมูลนิธิ สมาคม หรือบริษัท Holding Company เพื่อไปร่วมลงทุนกับบริษัทจำกัด
ในลักษณะดังกล่าวได้หรือไม่ เพียงใด
คำวินิจฉัย
มหาวิทยาลัยแม่โจ้เป็นนิติบุคคลตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยแม่โจ้ พ.ศ. ๒๕๖๐
มีอำนาจหน้าที่กระทำการต่าง ๆ ตามวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในมาตรา ๗ และรวมถึงอำนาจหน้าที่
ซึ่งตามมาตรา ๑๔ (๑๑) ได้กำหนดให้มีอำนาจหน้าที่จัดตั้งหรือร่วมกับบุคคลอื่นในการจัดตั้งองค์กร
ที่เป็นนิติบุคคล รวมตลอดถึงลงทุนหรือร่วมลงทุนกับบุคคลหรือนิติบุคคลใด เพื่อดำเนินการที่เกี่ยวกับ
หรือต่อเนื่องกับกิจการของมหาวิทยาลัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการร่วมลงทุนกับนิติบุคคลที่มี
เทคโนโลยีก้าวหน้าของโลก เพื่อนำเทคโนโลยีดังกล่าวไปใช้พัฒนาประเทศในด้านต่าง ๆ การที่
อัยการนิเทศ เล่มที่ ๘๖ พ.ศ. ๒๕๖๔ 111
