Page 6 - สรุปสาระสำคัญ ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP)

- 2 - - 3 -

2.1 การค้าสินค้า ไทยได้ผูกพันเปิดตลาดสินค้าให้กับภาคี RCEP แตกต่างกันเพื่อรักษาความสมดุลการ โดยผูกพัน (1) การให้บริการข้ามพรมแดน (Mode 1) จ านวน 56 สาขาย่อย (2) การบริโภคในต่างประเทศ
เปิดตลาดสินค้ากับแต่ละภาคี ดังนี้ (Mode 2) จ านวน 97 สาขาย่อย (3) การจัดตั้งธุรกิจ (Mode 3) จ านวน 117 สาขาย่อย โดยผู้ให้บริการของ
หน่วย: ร้อยละของจ านวนรายการสินค้าทั้งหมด ภาคีสามารถถือหุ้นในกิจการได้ร้อยละ 25 ใน 2 สาขาย่อย คือ บริการประกันชีวิต และบริการประกันวินาศภัย
สินค้าที่น ามายกเลิกภาษี สินค้าที่น ามาลดภาษี ร้อยละ 49 ใน 57 สาขาย่อย เช่น บริการด้านกฎหมาย บริการด้านบัญชี บริการด้านวิศวกรรม ร้อยละ 51 ใน
ภาคี RCEP ภายใน ภายใน ภายใน ๑ ๒ สินค้าที่ไม่
ทันที รวม อ่อนไหว อ่อนไหวสูง รวม ผูกพันภาษี 10 สาขาย่อย เช่น บริการติดตั้งสัญญาณเตือนภัยส าหรับโรงงานอุตสาหกรรม บริการให้ค าปรึกษาทาง
๑๐ ปี ๑๕ ปี ๒๐ ปี
อาเซียน/ออสเตรเลีย/ วิทยาศาสตร์โดยนักคณิตศาสตร์และนักสถิติ ร้อยละ 70 ใน 46 สาขาย่อย เช่น บริการด้านพยากรณ์อากาศและ
66.3 13.4 8.9 2.6 91.3 1.5 2.6 ๔.๑ ๔.๖
นิวซีแลนด์ อุตุนิยมวิทยา บริการให้ค าปรึกษาเกี่ยวกับการติดตั้งอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ บริการด้านการวิจัยและพัฒนา และ
เกาหลี 66.3 13.3 8.6 2.1 90.3 1.5 2.6 ๔.๑ ๕.๖ ร้อยละ 100 ใน 2 สาขาย่อย คือ บริการระดับอุดมศึกษาเฉพาะคณะวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและนวัตกรรมใน
ญี่ปุ่น 66.3 11.3 8.4 2.4 88.5 1.5 2.6 ๔.๑ ๗.๔ หลักสูตรภาษาอังกฤษ และบริการด้านบริษัทหลักทรัพย์ และ (4) การให้บริการโดยบุคคลธรรมดา (Mode 4)
1
จีน 66.3 11.4 6.2 ๑.3 85.2 1.5 2.6 ๔.๑ ๑๐.๗ จ านวน 67 สาขาย่อย อีกทั้งได้ผูกพันหลักการให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุนของภาคีโดยอัตโนมัติ คือ Ratchet
หมายเหตุ ๑) ไทยน ามาลดภาษีลงร้อยละ ๑๐ หรือ ๑๕ ภายใน ๒๐ ปีแต่ไม่ลดต่ ากว่าร้อยละ ๕
๒) ไทยคงอัตราภาษีฐานการเจรจาไว้เท่าเดิม จ านวน 10 สาขาย่อย เช่น บริการออกแบบอุตสาหกรรม บริการเกี่ยวกับการผลิตเครื่องจักรและอุปกรณ์ และ
2
MFN จ านวน 5 สาขาย่อย เช่น บริการให้ค าปรึกษาเกี่ยวกับการติดตั้งอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ บริการสนับสนุน
ประเทศคู่เจรจาอาเซียน ได้แก่ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ เกาหลี ญี่ปุ่น และจีน ได้ผูกพันเปิดตลาด การใช้งานซอฟท์แวร์
สินค้าให้อาเซียนเหมือนกันส าหรับสมาชิกอาเซียนทุกประเทศ สรุปดังนี้ ในขณะที่ประเทศคู่เจรจาอาเซียนมีการผูกพันเปิดตลาดสาขาบริการเพิ่มเติมจากความตกลงที่

หน่วย: ร้อยละของจ านวนรายการสินค้าทั้งหมด อาเซียนและไทยเป็นภาคีอยู่ ดังนี้ จีน (เช่น บริการซ่อมและบ ารุงอุปกรณ์ บริการด้านสังคมส าหรับผู้สูงอายุ)
ประเทศคู่เจรจา สินค้าที่น ามายกเลิกภาษี สินค้าที่น ามาลดภาษี สินค้าที่ไม่
อาเซียน ภายใน ภายใน ภายใน เกาหลี (เช่น บริการด้านการรักษาความปลอดภัย บริการเกมส์ออนไลน์) ญี่ปุ่น (บริการขนส่งทางอากาศ การ
ทันที * รวม อ่อนไหว* อ่อนไหวสูง* รวม ผูกพันภาษี
๑๐ ปี* ๑๕ ปี* ๒๐ ปี ให้บริการอุตสาหกรรมทางอวกาศ) ออสเตรเลีย (เช่น บริการด้านการวิจัยและพัฒนา บริการมัคคุเทศก์)
ออสเตรเลีย 75.3 14.7 1.9 - 92.0 6.3 1.1 7.3 0.7 นิวซีแลนด์ (เช่น บริการซ่อมและบ ารุงรักษาอากาศยาน บริการคลังสินค้า)
นิวซีแลนด์ 65.4 15.9 10.5 - 91.8 4.9 3.2 8.2 - 2.4 การลงทุน ภาคี RCEP มีข้อผูกพันเปิดเสรีการลงทุนแยกเป็นรายประเทศ ซึ่ง RCEP เป็นความตกลง
เกาหลี 64.1 16.1 9.9 0.6 90.7 1.4 4.3 5.7 3.6 ฉบับแรกที่มีการเปิดเสรีการลงทุนระหว่างอาเซียนกับคู่เจรจา (อาเซียน+1) ในภาพรวมไทยผูกพันเปิดเสรีในระดับ
จีน 67.9 12.7 3.0 6.9 90.5 3.9 1.5 5.4 4.1
ญี่ปุ่น 75.6 5.2 9.5 0.02 90.4 0.6 3.7 4.4 5.3 ที่น้อยกว่าที่ไทยเปิดเสรีให้อาเซียนภายใต้ความตกลงว่าด้วยการลงทุนอาเซียน (ACIA) ทั้งในจ านวนสาขาที่ผูกพัน
และสัดส่วนการถือหุ้น โดยไทยเปิดเสรีให้แก่นักลงทุนของภาคีเข้ามาประกอบธุรกิจโดยถือหุ้นได้ไม่เกินร้อยละ 49
2.2 กฎถิ่นก าเนิดสินค้า ภาคี RCEP ตกลงใช้เกณฑ์การได้ถิ่นก าเนิดสินค้า ได้แก่ (1) เกณฑ์การผลิต ในสาขาการเกษตร 2 สาขาย่อย คือ การเพาะพันธุ์เมล็ดหัวหอมใหญ่ และการเลี้ยงโค กระบือ ม้า แพะ แกะ สาขา
หรือได้มาทั้งหมดภายในประเทศภาคี (Wholly Obtained: WO) ซึ่งใช้กับสินค้าที่ผลิตขึ้นหรือได้มาจากภาคีใดภาคี เหมืองแร่ 2 สาขาย่อย คือ การท าเหมืองหินอ่อน และการผลิตน้ ามันและก๊าซ โดยต้องได้รับสัมปทานจากรัฐบาล
หนึ่งเพียงประเทศเดียว โดยไม่มีการใช้วัตถุดิบจากภาคีอื่นหรือนอกภาคี (2) เกณฑ์กระบวนการผลิตทั้งหมด ไม่เกินร้อยละ 51 ในสาขาประมง 2 สาขาย่อย คือ การเพาะเลี้ยงปลาทูน่าในกระชังน้ าลึก และกุ้งมังกร 6 สาย
ภายในประเทศภาคีจากวัตถุดิบที่ได้ถิ่นก าเนิด (Produce Exclusively: PE) ซึ่งให้สิทธิถิ่นก าเนิดกับสินค้าที่ผลิตขึ้น พันธุ์ และร้อยละ 100 ในสาขาการผลิต 23 สาขาย่อย เช่น การผลิตรถยนต์ สิ่งทอ (ยกเว้น ผ้าไหม) ผลิตภัณฑ์

โดยใช้วัตถุดิบที่ได้ถิ่นก าเนิดจากภาคีหลาย ๆ ประเทศมารวมกัน และ (3) กฎเฉพาะรายสินค้า (Product พลาสติก อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ โดยสาขาที่ไทยเปิดเสรีการลงทุนใน RCEP ไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการใน
Specific Rules: PSRs) ซึ่งก าหนดเกณฑ์ถิ่นก าเนิดสินค้าส าหรับสินค้าที่ผลิตขึ้นโดยใช้วัตถุดิบจากนอกภาคี ประเทศ เนื่องจากระดับการผูกพันเปิดเสรีของไทยใน RCEP ไม่เกินกว่ากรอบกฎหมายในปัจจุบันที่อนุญาตให้
ส าหรับสินค้าทุกรายการ (5,205 รายการที่พิกัดศุลกากรระดับ 6 หลัก ในระบบ HS 2012) ทั้งนี้ จะมีการ นักลงทุนต่างชาติสามารถเข้ามาประกอบกิจการได้ นอกจากนี้ ไทยได้ผูกพันหลักการให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุน

ทบทวนเรื่องการขยายการสะสมถิ่นก าเนิดที่ให้นับรวมกระบวนการผลิตและการเพิ่มมูลค่าสินค้าทุกรูปแบบที่ ของภาคีโดยอัตโนมัติ คือ Ratchet โดยจะมีผูกพันในอีก 5 ปี หลังจากความตกลงมีผลใช้บังคับ ใน 11 สาขาย่อย
เกิดขึ้นภายในภาคี (full cumulation) เมื่อภาคีทุกประเทศได้ใช้บังคับความตกลงแล้ว โดยให้พิจารณาเสร็จสิ้น เช่น การผลิตไพ่ การผลิตบุหรี่ การเพาะพันธุ์เมล็ดหัวหอมใหญ่ และ MFN ใน 3 สาขา คือ การเกษตร (เฉพาะ
ภายใน 5 ปี ปศุสัตว์) การผลิต และเหมืองแร่ ทั้งนี้ ไทยได้สงวนสิทธิในการใช้มาตรการต่าง ๆ เพื่อให้ไทยยังสามารถใช้
2.3 การค้าบริการ ภาคี RCEP มีข้อผูกพันเปิดตลาดบริการแยกเป็นรายประเทศ ซึ่งในภาพรวมไทย มาตรการเหล่านั้นได้ หรืออาจมีการปรับมาตรการเหล่านั้นในอนาคต เช่น มาตรการที่เป็นไปเพื่อความมั่นคงและ

เสนอผูกพันในระดับที่สูงกว่าความตกลงระหว่างอาเซียนกับคู่เจรจา (อาเซียน+1) ที่ผ่านมา ทั้งในจ านวนสาขาที่ ปลอดภัยของประเทศตามรัฐธรรมนูญ มาตรการในเรื่องการถือครองและการใช้ที่ดิน มาตรการภายใต้
ผูกพันและสัดส่วนการถือหุ้น แต่ยังอยู่ในระดับเทียบเท่ากับข้อผูกพันเปิดตลาดบริการชุดที่ 9 ของไทยภายใต้ พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ในเรื่องความมั่นคงและปลอดภัยและการขอรับ
กรอบความตกลงว่าด้วยบริการของอาเซียน (AFAS) โดยคงเงื่อนไขอื่น ๆ ตามข้อผูกพันเปิดตลาดบริการภายใต้ ใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองและการก าหนดเงินทุนขั้นต่ าในการประกอบธุรกิจ การก าหนดให้มีการถ่ายทอด
ความตกลงอื่น ๆ เช่น ก าหนดประเภทนิติบุคคลที่อนุญาตให้เข้ามาจัดตั้งในไทย โดยให้เฉพาะบริษัทจ ากัดที่เข้ามา เทคโนโลยี

ด าเนินธุรกิจภายใต้การร่วมทุน (Joint venture) และไม่อนุญาตให้ต่างชาติถือครองที่ดิน พร้อมทั้งยังต้องปฏิบัติ
ตามมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 คือ การอนุญาตให้คนต่างด้าว
1
ประกอบธุรกิจ ให้พิจารณาโดยค านึงถึงผลดีและผลเสียต่อความปลอดภัยและความมั่นคงของประเทศ การพัฒนา Ratchet คือ การให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุนของภาคีโดยอัตโนมัติ หากมีการปรับปรุงกฎหมายให้เสรีมากยิ่งขึ้นจากปัจจุบัน แต่ไม่สามารถแก้ไข
เศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ทั้งนี้ ข้อผูกพันของไทย อนุญาตให้ผู้ให้บริการของภาคีเข้ามาให้บริการในไทย กฎหมายให้เข้มงวดกว่าเดิมได้ (ดังนั้น หากไม่มีการแก้ไขกฎหมายภายในในอนาคต ก็จะไม่มีการเปิดเสรีเพิ่มขึ้นแต่อย่างใด)
2
MFN คือ การให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุนของภาคีโดยอัตโนมัติ หากมีการขยายสิทธิประโยชน์ที่ดีกว่าให้กับประเทศนอกภาคีในอนาคต และไม่รวม
การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจในอาเซียน