Page 7 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนมิถุนายน ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๑
P. 7
คำาวินิจัฉััยข้อ่งสำำานักงานอ่ัยการสำ้งสำุด ค่าสินไหม่ทด้แทนในม่่ล้ล้ะเม่ิด้จ้ากกองม่รด้กข่องผ่้ติาย
จ้ากข่้อเท็จ้จ้ริงท้�ปรากฏ การท้�นาย ส. เจ้้าหน้าท้� ภายในอายุความ่ติาม่ประม่วล้กฎิหม่ายแพ่งแล้ะพาณิชำย์
ผ่้ได้้รับัคำาสั�งทางปกครองให้รับัผิด้ชำด้ใชำ้ค่าสินไหม่ทด้แทน หรือไม่่ หรือติ้องด้ำาเนินการอย่างไร
ให้กับั อบัติ.บั. ถื้งแก่ความ่ติายระหว่างการพิจ้ารณาคด้้ ข่้อเท็จ้จ้ริงปรากฏว่า อบัติ.บั. ได้้ม่้คำาสั�งฉบัับัแรก
ข่องศาล้ปกครองส่งสุด้นั�น หาก อบัติ.บั. ม่้ความ่ประสงค์ ให้นาย ส. ชำด้ใชำ้ค่าสินไหม่ทด้แทนจ้ำานวนหน้�งในหกข่อง
จ้ะใชำ้สิทธิเร้ยกร้องค่าสินไหม่ทด้แทนด้ังกล้่าว ความ่เส้ยหายท้�เกิด้ข่้�นเป็นเงินจ้ำานวน ๒,๑๑๙,๙๗๓ บัาท
โด้ยการฟิ้องร้องด้ำาเนินคด้้เอากับักองม่รด้กข่องผ่้ติาย ซึ่้�งเป็นการออกคำาสั�งให้ชำด้ใชำ้ค่าสินไหม่ทด้แทนในข่ณะท้�
อบัติ.บั. ก็สาม่ารถืด้ำาเนินการได้้ภายในกำาหนด้ ๑ ปี นาย ส. ยังม่้ชำ้วิติอย่่ ติ่อม่านาย ส. ถื้งแก่ความ่ติายเม่ื�อ
นับัแติ่เม่ื�อ อบัติ.บั. ได้้ร่้หรือควรได้้ร่้ถื้งความ่ติายข่อง วันท้� ๒๓ กันยายน ๒๕๖๓ อันเป็นเวล้าภายหล้ังจ้าก
เจ้้าม่รด้ก ติาม่ประม่วล้กฎิหม่ายแพ่งแล้ะพาณิชำย์ ม่าติรา อบัติ.บั. ม่้คำาสั�งฉบัับัท้�สองแก้ไข่คำาสั�งฉบัับัแรกข่อง
๑๗๕๔ วรรคสาม่ อย่างไรก็ติาม่ แม่้ อบัติ.บั. จ้ะม่ิได้้ อบัติ.บั. ท้�สั�งให้นาย ส. รับัผิด้หน้�งในหกเป็นให้รับัผิด้ชำด้ใชำ้
ด้ำาเนินการใชำ้สิทธิเร้ยกร้องภายในกำาหนด้ระยะเวล้า ค่าสินไหม่ทด้แทนในอัติราหน้�งในสาม่ข่องความ่เส้ยหาย
ติาม่ประม่วล้กฎิหม่ายแพ่งแล้ะพาณิชำย์ ม่าติรา ๑๗๕๔ ท้�เกิด้ข่้�นติาม่ท้�กระทรวงการคล้ังแจ้้งแล้้ว ความ่รับัผิด้
วรรคสาม่ ด้ังกล้่าว อบัติ.บั. ก็ยังสาม่ารถืด้ำาเนินการบัังคับั ข่องนาย ส. ท้�จ้ะติ้องนำาเงินไปชำำาระแก่ อบัติ.บั. จ้้งเป็น
ทางปกครองกับัทายาทผ่้รับัม่รด้กหรือผ่้จ้ัด้การม่รด้ก ม่รด้กติกทอด้ไปยังทายาทข่องนาย ส. ติาม่ประม่วล้
ข่องนาย ส. ภายใน ๑๐ ปี นับัแติ่วันท้�คำาสั�งทางปกครอง กฎิหม่ายแพ่งแล้ะพาณิชำย์ ม่าติรา ๑๕๙๙ (3) แล้ะ
(๔)
ท้�กำาหนด้ให้ชำำาระเงินเป็นท้�สุด้ได้้ ติาม่พระราชำบััญญัติิวิธ้ ม่าติรา ๑๖๐๐ แล้ะทายาทข่องนาย ส. ย่อม่เป็นผ่้อย่่ใน
ปฏิบััติิราชำการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ม่าติรา ๖๓/๘ บัังคับัข่องคำาสั�งให้ชำด้ใชำ้ค่าสินไหม่ทด้แทนข่อง อบัติ.บั.
โด้ยการด้ำาเนินการบัังคับัทางปกครองด้ังกล้่าวม่ิได้้ นับัแติ่เวล้านั�น หาก อบัติ.บั. ประสงค์จ้ะฟิ้องร้องโด้ยใชำ้สิทธิ
อย่่ในบัังคับัติ้องกระทำาภายในกำาหนด้ ๑ ปี ติาม่ประม่วล้ ทางศาล้ย่อม่อย่่ภายใติ้กำาหนด้เวล้าหน้�งปีนับัแติ่เม่ื�อ
กฎิหม่ายแพ่งแล้ะพาณิชำย์ ม่าติรา ๑๗๕๔ วรรคสาม่ อบัติ.บั. ได้้ร่้หรือควรได้้ร่้ถื้งความ่ติายข่องเจ้้าม่รด้ก
(๕)
แติ่อย่างใด้ คำาสั�งทางปกครองข่อง อบัติ.บั. ท้�ได้้ออกโด้ย ติาม่ม่าติรา ๑๗๕๔ ซึ่้�งกำาหนด้เวล้า ๑ ปี ติาม่ม่าติราน้�
ชำอบัแล้้วย่อม่ม่้ผล้ติราบัเท่าท้�ยังไม่่ม่้การเพิกถือนหรือ เป็นอายุความ่ในการใชำ้สิทธิเร้ยกร้อง ด้ังนั�น หาก อบัติ.บั.
สิ�นผล้โด้ยเหติุอื�น ติาม่พระราชำบััญญัติิวิธ้ปฏิบััติิราชำการ ประสงค์ท้�จ้ะใชำ้สิทธิเร้ยกร้องทางศาล้โด้ยการฟิ้องร้อง
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ม่าติรา ๔๒ วรรคสอง ด้้วยเหติุ ให้ทายาทข่องนาย ส. ชำด้ใชำ้ค่าสินไหม่ทด้แทน อบัติ.บั.
ด้ังกล้่าวเจ้้าหน้าท้�ผ่้ทำาคำาสั�งทางปกครอง จ้้งม่้อำานาจ้ ก็ติ้องด้ำาเนินการภายในระยะเวล้าท้�กฎิหม่ายกำาหนด้
ท้�จ้ะพิจ้ารณาใชำ้ม่าติรการบัังคับัทางปกครองเพื�อให้เป็น นอกจ้ากนั�น เม่ื�อคำาสั�งข่อง อบัติ.บั. ท้�สั�งให้นาย ส.
ไปติาม่คำาสั�งข่องตินได้้ ติาม่พระราชำบััญญัติิวิธ้ปฏิบััติิ รับัผิด้ชำด้ใชำ้เงินค่าสินไหม่ทด้แทนจ้ากการกระทำาล้ะเม่ิด้
ราชำการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ม่าติรา ๖๓/๒ โด้ยถืือว่า ในการปฏิบััติิหน้าท้�ด้้วยความ่จ้งใจ้หรือประม่าทเล้ินเล้่อ
ทายาทผ่้รับัม่รด้กหรือผ่้จ้ัด้การม่รด้กข่องนาย ส. เป็น อย่างร้ายแรงเป็นการออกคำาสั�งโด้ยอาศัยอำานาจ้ติาม่
ผ่้อย่่ในบัังคับัข่องม่าติรการบัังคับัทางปกครองนั�น ม่าติรา ๑๒ แห่งพระราชำบััญญัติิความ่รับัผิด้ทางล้ะเม่ิด้
ติาม่ม่าติรา ๖๓/๔ แห่งพระราชำบััญญัติิด้ังกล้่าว ข่องเจ้้าหน้าท้� พ.ศ. ๒๕๓๙ คำาสั�งด้ังกล้่าวย่อม่ม่้ผล้
ทางกฎิหม่ายก่อให้เกิด้หน้าท้�แก่นาย ส. ในอันท้�จ้ะติ้อง
หมายเหตุ่ นำาเงินจ้ำานวนติาม่คำาสั�งไปชำำาระแก่ อบัติ.บั. ให้ถื่กติ้อง
กรณ้ติาม่ข่้อหารือม่้ประเด้็นติ้องพิจ้ารณาว่าการ ครบัถื้วนภายในระยะเวล้าท้�ระบัุในคำาสั�ง คำาสั�งด้ังกล้่าว
ท้�นาย ส. ซึ่้�งเป็นเจ้้าหน้าท้�ผ่้ติ้องรับัผิด้ชำด้ใชำ้ค่าสินไหม่ จ้้งเป็นคำาสั�งทางปกครองติาม่พระราชำบััญญัติิวิธ้ปฏิบััติิ
(๖)
ทด้แทนได้้ถื้งแก่ความ่ติายในระหว่างการพิจ้ารณาคด้้ ราชำการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ม่าติรา ๕ ซึ่้�งม่้
ข่องศาล้ปกครองส่งสุด้ อบัติ.บั. ติ้องฟิ้องเร้ยกให้ชำด้ใชำ้ ผล้ติราบัเท่าท้�ยังไม่่ม่้การเพิกถือนหรือสิ�นผล้ล้งโด้ย
(3) ประมวลกฎหมายแพ่่งและพ่าณิช่ย์
ม่าติรา ๑๕๙๙ เม่ื�อบัุคคล้ใด้ติาย ม่รด้กข่องบัุคคล้นั�นติกทอด้แก่ทายาท
ทายาทอาจ้เส้ยไปซึ่้�งสิทธิในม่รด้กได้้แติ่โด้ยบัทบััญญัติิแห่งประม่วล้กฎิหม่ายน้�หรือกฎิหม่ายอื�น
(๔) ประมวลกฎหมายแพ่่งและพ่าณิช่ย์
ม่าติรา ๑๖๐๐ ภายใติ้บัังคับัข่องบัทบััญญัติิแห่งประม่วล้กฎิหม่ายน้� กองม่รด้กข่องผ่้ติายได้้แก่ทรัพย์สินทุกชำนิด้ข่องผ่้ติาย ติล้อด้ทั�งสิทธิหน้าท้�
แล้ะความ่รับัผิด้ติ่าง ๆ เว้นแติ่ติาม่กฎิหม่ายหรือว่าโด้ยสภาพแล้้ว เป็นการเฉพาะติัวข่องผ่้ติายโด้ยแท้
(๕) ประมวลกฎหมายแพ่่งและพ่าณิช่ย์
ม่าติรา ๑๗๕๔ ห้าม่ม่ิให้ฟิ้องคด้้ม่รด้กเม่ื�อพ้นกำาหนด้หน้�งปี นับัแติ่เม่ื�อเจ้้าม่รด้กติาย หรือนับัแติ่เม่ื�อทายาทโด้ยธรรม่ได้้ร่้ หรือควรได้้ร่้ถื้งความ่ติาย
ข่องเจ้้าม่รด้ก
คด้้ฟิ้องเร้ยกติาม่ข่้อกำาหนด้พินัยกรรม่ ม่ิให้ฟิ้องเม่ื�อพ้นกำาหนด้หน้�งปีนับัแติ่เม่ื�อผ่้รับัพินัยกรรม่ได้้ร่้หรือควรได้้ร่้ถื้งสิทธิซึ่้�งตินม่้อย่่ติาม่พินัยกรรม่
ภายใติ้บัังคับัแห่งม่าติรา ๑๙๓/๒๗ แห่งประม่วล้กฎิหม่ายน้� ถื้าสิทธิเร้ยกร้องข่องเจ้้าหน้�อันม่้ติ่อเจ้้าม่รด้กม่้กำาหนด้อายุความ่ยาวกว่าหน้�งปี
ม่ิให้เจ้้าหน้�นั�นฟิ้องร้องเม่ื�อพ้นกำาหนด้หน้�งปีนับัแติ่เม่ื�อเจ้้าหน้�ได้้ร่้ หรือควรได้้ร่้ถื้งความ่ติายข่องเจ้้าม่รด้ก
ถื้งอย่างไรก็ด้้ สิทธิเร้ยกร้องติาม่ท้�ว่าม่าในวรรคก่อน ๆ นั�น ม่ิให้ฟิ้องร้องเม่ื�อพ้นกำาหนด้สิบัปีนับัแติ่เม่ื�อเจ้้าม่รด้กติาย
(๖) พ่ระราช่บัญญัต่ิวิธีปฏิิบัต่ิราช่การทำางปกครอ่ง พ่.ศ. ๒๕๓๙
ม่าติรา ๕
“คำาสั�งทางปกครอง” หม่ายความ่ว่า
(๑) การใชำ้อำานาจ้ติาม่กฎิหม่ายข่องเจ้้าหน้าท้�ท้�ม่้ผล้เป็นการสร้างนิติิสัม่พันธ์ข่้�นระหว่างบัุคคล้ในอันท้�จ้ะก่อ เปล้้�ยนแปล้ง โอน สงวน ระงับั หรือม่้ผล้กระทบั
ติ่อสถืานภาพข่องสิทธิหรือหน้าท้�ข่องบัุคคล้ ไม่่ว่าจ้ะเป็นการถืาวรหรือชำั�วคราว เชำ่น การสั�งการ การอนุญาติ การอนุม่ัติิ การวินิจ้ฉัยอุทธรณ์ การรับัรอง
แล้ะการรับัจ้ด้ทะเบั้ยน แติ่ไม่่หม่ายความ่รวม่ถื้งการออกกฎิ
ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 7
