Page 9 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนมิถุนายน ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๑

เจาะฎี่กาเด่นื่

การแก้ไข้คำาฟ้้องกับอำานื่าจฟ้้องในื่ศีาลิอาญาคดุีทุจริต่แลิะประพฤต่ิมิชอบ

รังสิชำัย ม่นติ์ชำัย ม่นติร้
บัรรณกิจ้วิจ้ารณ์ (๑) ชำนินทรล้้ล้า (๒) จุ้ล้เกล้้�ยง (3)

คำาพ่ิพ่ากษาศาลฎีกาทำี� ๓๔๖๒/๒๕๖๗ ทำี�ช่อ่บด้วยกฎหมายอ่ย้่แล้ว เพ่ียงแต่่เป็นกรณีทำี�ฟ้้อ่งเดิม
(ประชุ่มใหญ่) ไม่สำมบ้รณ์โดยไม่ได้บรรยายคำาฟ้้อ่งให้ครบถ้้วนต่าม
พ่นักงานอ่ัยการ โจัทำก์ หลักเกณฑ์์ทำี�กฎหมายกำาหนดไว้เทำ่านั�น
สำำานักงานอ่ัยการสำ้งสำุด (นวลทำิพ่ย์ ฉััต่รช่ัยสำกุล - ธนาคม ลิ�มภัักดี - อ่ภัิช่าต่ิ
ภัมรบุต่ร)
นาย ม. กับพ่วก จัำาเลย

ข้้อสัังเกต
แม่้การพิจ้ารณาคด้้ทุจ้ริติแล้ะประพฤติิม่ิชำอบั คำาพิพากษาศาล้ฎิ้กาประชำุม่ใหญ่ฉบัับัน้�ได้้วางหล้ัก
จ้ะใชำ้ระบับัไติ่สวน ซึ่้�งศาล้ม่้อำานาจ้แสวงหาข่้อเท็จ้จ้ริง ไว้ว่า ถ้้าพ่นักงานอ่ัยการฟ้้อ่งคดีในศาลอ่าญาคดีทำุจัริต่
ได้้เอง แติ่กรณ้ยังคงติ้องอย่่ภายใติ้บัังคับัแห่ง ป.วิ.อ. และประพ่ฤต่ิมิช่อ่บโดยมิได้มีการสำอ่บสำวนก่อ่นหรือ่
ซึ่้�งติาม่ ป.วิ.อ. ม่าติรา ๑๒๐ ท้�นำาม่าใชำ้บัังคับัแก่คด้้น้�ด้้วย มีการสำอ่บสำวนแล้วแต่่การสำอ่บสำวนไม่ช่อ่บต่้อ่งถ้ือ่ว่า
ติาม่ม่าติรา ๖ แห่ง พ.ร.บั.วิธ้พิจ้ารณาคด้้ทุจ้ริติแล้ะ ไม่มีการสำอ่บสำวน ศาลจั่งไม่มีอ่ำานาจัสำั�งให้โจัทำก์แก้ฟ้้อ่ง
ประพฤติิม่ิชำอบั พ.ศ. ๒๕๕๙ บััญญัติิว่า "ห้าม่ม่ิให้อัยการ แล้ะได้้เพิ�ม่หล้ักเกณฑิ์ในการให้โจ้ทก์แก้ฟิ้องติาม่
ยื�นฟิ้องคด้้ใด้ติ่อศาล้ โด้ยม่ิได้้ม่้การสอบัสวนในความ่ผิด้ ม่าติรา ๑๕ วรรคสาม่ว่า ฟ้้อ่งเดิมจัะต่้อ่งเป็นฟ้้อ่งทำี�ช่อ่บ
นั�นก่อน" ดังนี� ถ้้าพ่นักงานอ่ัยการฟ้้อ่งคดีโดยมิได้ ด้วยกฎหมายอ่ย้่แล้ว เพ่ียงแต่่เป็นกรณีทำี�ฟ้้อ่งเดิม
มีการสำอ่บสำวนก่อ่นหรือ่มีการสำอ่บสำวนแล้วแต่่ ไม่สำมบ้รณ์โดยไม่ได้บรรยายคำาฟ้้อ่งให้ครบถ้้วน
การสำอ่บสำวนไม่ช่อ่บซึ่่�งต่้อ่งถ้ือ่ว่าไม่มีการสำอ่บสำวน ต่ามหลักเกณฑ์์ทำี�กฎหมายกำาหนดไว้เทำ่านั�น ซึ่้�งข่้อเท็จ้จ้ริง
เช่่นกัน เม่ื�อการฟิ้องไม่่ชำอบัด้้วยกฎิหม่าย เพราะพนักงาน ในคำาพิพากษาศาล้ฎิ้กาฉบัับัน้� ฟิ้องเด้ิม่ม่ิได้้บัรรยายว่า
อัยการไม่่ม่้อำานาจ้ฟิ้อง ศาลจั่งไม่มีอ่ำานาจัสำั�งให้โจัทำก์ ม่้การอ้างถื้งการกระทำาท้�เป็นความ่ผิด้ม่่ล้ฐานฯ ท้�ได้้
แก้ฟ้้อ่งในส่วนผ่้กระทำาความ่ผิด้ม่่ล้ฐานแล้ะพฤติิการณ์ ร่วม่กันอนุม่ัติิเงินงบัประม่าณโครงการเงินอุด้หนุน
อันเป็นความ่ผิด้ติ่อติำาแหน่งหน้าท้�ราชำการจ้ากเด้ิม่ ซึ่้�ง โครงการศ่นย์กล้างการเผยแผ่กิจ้การพระพุทธศาสนา
ม่้พฤติิการณ์การกระทำาความ่ผิด้ท้�แติกติ่างกัน แล้ะ ประจ้ำาปีงบัประม่าณ ๒๕๕๘ แติ่ อย่างใด้ ข้้อ่ทำี�โจัทำก์ข้อ่
เพิ�งม่้การสอบัสวนเพิ�ม่เติิม่ภายหล้ังจ้ากโจ้ทก์ฟิ้องคด้้ แก้ฟ้้อ่งในส่วนความ่ผิด้ม่่ล้ฐานโด้ยเปล้้�ยนติัวผ่้กระทำา
แล้้วได้้เพราะการจ้ะสั�งให้โจ้ทก์แก้ฟิ้อง ต่าม พ่.ร.บ.วิธี ความ่ผิด้ติ่อติำาแหน่งหน้าท้�ราชำการจ้ากนาย น.กับั
พ่ิจัารณาคดีทำุจัริต่และประพ่ฤต่ิมิช่อ่บ พ่.ศ. ๒๕๕๙ พวก เป็นนาย พ.กับัพวก แล้ะในส่วนพฤติิการณ์การ
มาต่รา ๑๕ วรรคสำาม นั�น ฟ้้อ่งเดิมจัะต่้อ่งเป็นฟ้้อ่ง
กระทำาความ่ผิด้ว่า ม่้การทุจ้ริติอนุม่ัติิเงินงบัประม่าณ
(๑) ผ่้พิพากษาศาล้ฎิ้กา
(๒) ผ่้พิพากษาศาล้อุทธรณ์.
(3) ทนายความ่ผ่้ชำำานาญในการว่าความ่คด้้อาญาทุจ้ริติแล้ะคด้้ปกครอง ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 9