Page 10 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนมิถุนายน ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๑
P. 10
โครงการเงินอุด้หนุนโครงการศ่นย์กล้างการเผยแผ่ จ้ะสั�งให้แก้ได้้ติาม่ม่าติรา ๑๕ วรรคสาม่ แติ่เป็นฟิ้องโจ้ทก์
กิจ้การพระพุทธศาสนาม่ิใชำ่การอนุม่ัติิเงินงบัประม่าณ ท้�ม่ิชำอบัด้้วยกฎิหม่าย กล้่าวคือ ไม่่ชำอบัด้้วยประม่วล้
สนับัสนุนการจ้ัด้การการศ้กษาพระปริยัติิธรรม่ กฎิหม่ายวิธ้พิจ้ารณาความ่อาญา ม่าติรา ๑๕๘ (๕) เชำ่น
แผนกสาม่ัญศ้กษา ซึ่้�งเป็นเงินงบัประม่าณคนล้ะโครงการ โจ้ทก์ไม่่บัรรยายว่าการกระทำาข่องจ้ำาเล้ยเป็นอย่างไร
กัน ศาลฎีกาวินิจัฉััยว่า เป็นการแก้ไข่สาระสำาคัญแก่คด้้ ทั�งท้�อ้างว่าเป็นการไม่่ปฏิบััติิหรือล้ะเว้นการปฏิบััติิ
หาใชำ่เพ้ยงการแก้ไข่รายล้ะเอ้ยด้เพ้ยงบัางส่วน ด้ังนั�น หน้าท้� หรือกรณ้ล้ะเว้นการปฏิบััติิหน้าท้�โด้ยม่ิชำอบั ซึ่้�ง
ท้�ศาล้ชำั�นติ้นม่้คำาสั�งอนุญาติให้โจ้ทก์แก้ฟิ้องจ้้งไม่่ชำอบั ความ่สำาคัญข่องความ่ผิด้ย่อม่อย่่ท้�เจ้ตินาในการ
ในประเด้็นการแก้ฟิ้องคด้้อาญาทุจ้ริติข่อง กระทำาเพื�อให้เกิด้ความ่เส้ยหายแก่ผ่้หน้�งผ่้ใด้ อันเป็น
ศาล้ยุติิธรรม่ในระบบไต่่สำวนนั�นม่้ประเด้็นการแก้ไข่ องค์ประกอบัข่องความ่ผิด้ประการหน้�งด้้วยติาม่ประม่วล้
คำาฟิ้องเก้�ยวกับัองค์ประกอบัความ่ผิด้ท้�เก้�ยวข่้อง กฎิหม่ายอาญา ม่าติรา ๑๕๗ หากโจ้ทก์ม่ิได้้บัรรยายฟิ้อง
เชำ่น คำาพิพากษาศาล้ฎิ้กาแผนกคด้้อาญาข่องผ่้ด้ำารง ว่า การล้ะเว้นการปฏิบััติิหน้าท้�นั�น จ้ำาเล้ยกระทำาด้้วยเจ้ตินา
ติำาแหน่งทางการเม่ือง คด้้หม่ายเล้ข่แด้งท้� อม่.อธ. พิเศษเพื�อให้เกิด้ความ่เส้ยหายแก่ผ่้หน้�งผ่้ใด้ ฟิ้องโจ้ทก์
๕/๒๕๖๕ วินิจัฉััยสำรุปว่า "คำาฟิ้องโจ้ทก์ไม่่ได้้บัรรยาย ก็จ้ะข่าด้องค์ประกอบัข่องความ่ผิด้ กรณ้เชำ่นน้� ศาล
องค์ประกอบัความ่ผิด้ให้เห็นว่า จ้ำาเล้ยท้� ๑ ถื้งท้� ๓ เป็น ไม่อ่าจัสำั�งให้โจัทำก์แก้ฟ้้อ่งได้ โดยศาลต่้อ่งพ่ิพ่ากษา
เจ้้าพนักงานผ่้ม่้หน้าท้�ซึ่ื�อทำา จ้ัด้การ หรือรักษาทรัพย์ ยกฟ้้อ่งเทำ่านั�น
อย่างไร กรณีถ้ือ่ว่าฟ้้อ่งโจัทำก์ไม่ได้บรรยายโดยแจั้ง โด้ยฝ่่ายน้�ม่้ความ่เห็นว่า กรณ้ท้�จ้ะสั�งให้แก้ฟิ้องได้้
ช่ัดซึ่่�งสำาระสำำาคัญเป็นฟ้้อ่งทำี�ไม่ครบอ่งค์ประกอ่บ จ้ะติ้องเป็นฟิ้องท้�ข่าด้รายล้ะเอ้ยด้เก้�ยวกับัข่้อเท็จ้จ้ริง
ข้อ่งความผู้ิดต่ามประมวลกฎหมายอ่าญา มาต่รา ๑๕๑ เรื�องฐานะแล้ะอำานาจ้หน้าท้�ข่องจ้ำาเล้ย ข่ั�นติอนการ
จ้้งเป็นฟิ้องท้�ไม่่ชำอบัด้้วยประม่วล้กฎิหม่ายวิธ้พิจ้ารณา ด้ำาเนินการหรือการปฏิบััติิท้�ถื่กติ้องติาม่กฎิหม่ายระเบั้ยบั
ความ่อาญา ม่าติรา ๑๕๘ (๕) ประกอบัพระราชำบััญญัติิ คำาสั�ง หรือข่้อบัังคับัในเรื�องนั�นเป็นอย่างไร หรือม่้แนวทาง
ประกอบัรัฐธรรม่น่ญว่าด้้วยวิธ้พิจ้ารณาคด้้อาญาข่อง การปฏิบััติิกันอย่างไร หรือการชำ้�ชำ่องพยานหล้ักฐาน
ผ่้ด้ำารงติำาแหน่งทางการเม่ือง พ.ศ. ๒๕๖๐ ม่าติรา ๘ ท้�ยังไม่่ชำัด้เจ้นพอ แติ่ถื้าเป็นฟิ้องโจ้ทก์ท้�บัรรยายข่าด้
วรรคสาม่ แล้ะเป็นกรณีทำี�ไม่อ่าจัสำั�งให้โจัทำก์แก้ฟ้้อ่งทำี�ข้าด องค์ประกอบัความ่ผิด้ เป็นฟิ้องโจ้ทก์ท้�ม่ิชำอบัด้้วย
อ่งค์ประกอ่บความผู้ิดให้เป็นฟ้้อ่งทำี�ครบอ่งค์ประกอ่บ กฎิหม่าย ศาล้ไม่่อาจ้สั�งให้โจ้ทก์แก้ฟิ้อง
ความผู้ิดได้ จ้้งม่้คำาสั�งไม่่ประทับัรับัฟิ้องข่้อหาติาม่ประม่วล้ ฝ่่ายทำี�สำอ่ง เห็นว่า หากฟิ้องข่องโจ้ทก์ไม่่ถื่กติ้อง
กฎิหม่ายอาญา ม่าติรา ๑๕๑ แม่้จ้ะเป็นเรื�องการบัรรยายฟิ้องข่าด้องค์ประกอบั
ในสำ่วนหมายเหตุ่ในทำ้ายฎีกาฉับับนี� คด้้น้�ยังวินิจ้ฉัย ความ่ผิด้ ศาล้ก็อาจ้สั�งให้โจ้ทก์แก้ให้ถื่กติ้องก่อนได้้
เพิ�ม่เติิม่อ้กว่า "การพิจ้ารณาว่าคำาฟิ้องข่องโจ้ทก์ครบั มีข้้อ่สำังเกต่และมีประเด็นทำี�ควรพ่ิจัารณาว่า
องค์ประกอบัความ่ผิด้หรือไม่่ ต่้อ่งพ่ิจัารณาจัากคำาฟ้้อ่ง หากคด้้อาญาในศาล้อาญาคด้้ทุจ้ริติแล้ะประพฤติิม่ิชำอบั
โจัทำก์เทำ่านั�น ส่วนเอกสารท้ายฟิ้องโจ้ทก์ แม่้เป็นส่วนหน้�ง เม่ื�อโจ้ทก์ยื�นฟิ้องติ่อศาล้อาญาคด้้ทุจ้ริติแล้ะประพฤติิ
ข่องคำาฟิ้องก็เป็นเพ้ยงส่วนแสด้งข่้อเท็จ้จ้ริงแล้ะ ม่ิชำอบัแล้้ว แล้ะศาล้ติรวจ้ฟิ้อง ซึ่้�งปรากฎิว่าโจ้ทก์ม่ิได้้
รายล้ะเอ้ยด้เท่านั�น ไม่่อาจ้นำาเอกสารท้ายฟิ้องโจ้ทก์ บัรรยายถื้งเจ้ตินาพิเศษข่องจ้ำาเล้ย ศาล้จ้ะอาศัยอำานาจ้
ม่าพิจ้ารณาประกอบักับัคำาฟิ้องเพื�อให้ฟิ้องท้�ข่าด้ สั�งให้โจ้ทก์แก้ฟิ้องในเรื�องด้ังกล้่าวได้้หรือไม่่ หากสั�งแก้
องค์ประกอบัความ่ผิด้เป็นฟิ้องท้�ครบัองค์ประกอบั ฟิ้องแล้วมีประเด็นข้่�นมา ทั�งน้� เพื�อให้การป้องกันแล้ะ
ความ่ผิด้ด้ังท้�โจ้ทก์อุทธรณ์ " ปราบัปราม่การทุจ้ริติม่้ประสิทธิภาพ สม่ด้ังเจ้ตินารม่ณ์
ประเด้็นท้�ควรพิจ้ารณาเก้�ยวกับัการพิจ้ารณาคด้้ ข่องรัฐธรรม่น่ญแห่งราชำอาณาจ้ักรไทยในการมุ่่ง
ในศาลอ่าญาคดีทำุจัริต่และประพ่ฤต่ิมิช่อ่บ คือกรณ้ ติรวจ้สอบัการใชำ้อำานาจ้รัฐข่องผ่้ด้ำารงติำาแหน่งทาง
ท้�โจ้ทก์บัรรยายฟิ้องครบัองค์ประกอบัความ่ผิด้ แติ่ไม่่ม่้ การเม่ือง ผ่้ด้ำารงติำาแหน่งในองค์กรอิสระ ติุล้าการ
รายล้ะเอ้ยด้หรือรายล้ะเอ้ยด้ไม่่ครบัถื้วน กรณ้เชำ่นน้�ศาล้ ศาล้รัฐธรรม่น่ญ แล้ะเจ้้าหน้าท้�ข่องรัฐ จ้นกระทั�งม่้การ
ม่้คำาสั�งให้แก้ฟิ้องให้ถื่กติ้องได้้ แต่่หากโจัทำก์บรรยายฟ้้อ่ง จ้ัด้ติั�งศาล้ฎิ้กาแผนกคด้้อาญาข่องผ่้ด้ำารงติำาแหน่ง
ไม่ครบอ่งค์ประกอ่บความผู้ิด ศาล้จ้ะสั�งให้แก้ฟิ้องได้้ ทางการเม่ือง แล้ะศาล้อาญาคด้้ทุจ้ริติแล้ะประพฤติิ
หรือไม่่ ม่้ความ่เห็นเป็นสองฝ่่าย ม่ิชำอบัข่้�นม่า เพื�อม่้อำานาจ้พิจ้ารณาพิพากษาถื้งการกระทำา
ฝ่่ายแรก เห็นว่า ฟิ้องโจ้ทก์ท้�บัรรยายข่าด้ แล้ะพฤติิการณ์บัางประเภทข่องบัุคคล้เหล้่าน้� ซึ่้�งผ่้เข่้ยน
องค์ประกอบัความ่ผิด้ ม่ิใชำ่ฟิ้องท้�ไม่่ถื่กติ้อง ซึ่้�งศาล้ เห็นด้้วยกับัความ่เห็นแรกม่ากกว่าความ่เห็นท้�สองติาม่
คำาพิพากษาศาล้ฎิ้กาท้�ปรากฏข่้างติ้น
10 ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา
