Page 115 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 115
คำวินิจฉัยที่ ห. ๒๖/๒๕๖๓
เรื่อง การอนุญาตให้นำทรัพย์สินออกจากสถานที่งานก่อสร้าง
กฎหมาย ระเบียบ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (มาตรา ๔, ๒๔๖)
สัญญาจ้างกำหนดว่ากรณีที่มีการบอกเลิกสัญญา ผู้ว่าจ้างหรือผู้ที่รับทำงานนั้นต่อ
มีสิทธิที่จะใช้เครื่องใช้ในการก่อสร้าง สิ่งที่สร้างขึ้นชั่วคราวสำหรับงานก่อสร้างและวัสดุต่าง ๆ
ซึ่งเห็นว่าจะต้องสงวนเอาไว้เพื่อการปฏิบัติงานตามสัญญา ซึ่งเจตนารมณ์ของสัญญาก็เพื่อ
ให้งานนั้นสามารถดำเนินต่อไปได้ ดังนั้น หากจังหวัด พ. ในฐานะผู้ว่าจ้าง เห็นว่าจำเป็น
ที่จะต้องใช้เครื่องใช้ในการก่อสร้าง สิ่งที่สร้างขึ้นชั่วคราวสำหรับงานก่อสร้างและวัสดุต่าง ๆ
เพื่อการปฏิบัติงานตามสัญญา ก็สามารถสงวนเอาไว้ ส่วนวัสดุอื่น ๆ หากได้นำไปใช้ใน
การก่อสร้างแล้ว ย่อมตกเป็นกรรมสิทธิ์ของจังหวัด พ. จังหวัด พ. จะต้องชำระค่าวัสดุดังกล่าว
ให้แก่บริษัท ท. ผู้รับจ้าง ตามราคาท้องตลาดในขณะที่นำไปใช้ด้วย
อย่างไรก็ตาม หากจังหวัด พ. เห็นว่าไม่จำเป็นที่จะต้องใช้เครื่องใช้ในการก่อสร้าง
สิ่งที่สร้างขึ้นชั่วคราวสำหรับงานก่อสร้างและวัสดุต่าง ๆ เพื่อการปฏิบัติงานตามสัญญา
ก็สามารถใช้ดุลยพินิจคืนทรัพย์สินดังกล่าวให้แก่บริษัท ท. ผู้รับจ้าง ได้ โดยก่อนที่จะดำเนินการ
คืนทรัพย์สินนั้น จังหวัด พ. จะต้องตรวจสอบเสียก่อนว่า นาย ส. ได้รับมอบอำนาจจาก
บริษัท ท. ผู้รับจ้าง ให้มีอำนาจนำทรัพย์สินดังกล่าวออกจากสถานที่งานก่อสร้างอย่างถูกต้อง
ตามกฎหมายหรือไม่ อย่างไร
ข้อเท็จจริงและข้อหารือ
จังหวัด พ. (ผู้ว่าจ้าง) ได้ทำสัญญาจ้างก่อสร้างอาคารผู้ป่วยนอก ๖ ชั้น (มีชั้นใต้ดิน)
กับบริษัท ท. (ผู้รับจ้าง) ต่อมา ผู้รับจ้างผิดสัญญา ผู้ว่าจ้างได้มีการบอกเลิกสัญญาจ้างแจ้ง
ค่าปรับ ริบหลักประกันสัญญา เรียกเงินคืนค่าจ้างที่จ่ายล่วงหน้า ต่อมา ผู้ว่าจ้างได้รับคืนเงินค่าจ้าง
ล่วงหน้า และรับเงินค่าริบหลักประกันสัญญา พร้อมนำส่งเป็นรายได้แผ่นดินเรียบร้อยแล้ว
ต่อมานาย ส. ผู้รับมอบอำนาจจากบริษัท ท. ขออนุญาตให้นำทรัพย์สินออกจากสถานที่งานก่อสร้าง
จำนวน ๘ รายการ โดยงานก่อสร้างอาคารดังกล่าว อยู่ระหว่างดำเนินการจัดจ้างหาผู้รับจ้างรายใหม่
สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด พ. ขอหารือว่าการอนุญาตให้นำทรัพย์สินออกจากสถานที่งานก่อสร้าง
ในครั้งนี้ ผู้รับจ้างมีสิทธินำทรัพย์สินออกจากสถานที่งานก่อสร้างได้หรือไม่ เพียงใด
คำวินิจฉัย
สัญญาจ้างข้อ ๑๘ ได้กำหนดให้กรณีที่มีการบอกเลิกสัญญา ผู้ว่าจ้างหรือผู้ที่รับทำงานนั้นต่อ
มีสิทธิที่จะใช้เครื่องใช้ในการก่อสร้าง สิ่งที่สร้างขึ้นชั่วคราวสำหรับงานก่อสร้างและวัสดุต่าง ๆ
ซึ่งเห็นว่าจะต้องสงวนเอาไว้เพื่อการปฏิบัติงานตามสัญญาตามที่จะเห็นสมควร ซึ่งเจตนารมณ์ของ
สัญญาข้อนี้ก็เพื่อให้งานนั้นสามารถดำเนินต่อไปได้ ดังนั้น หากจังหวัด พ. ในฐานะผู้ว่าจ้างเห็นว่า
อัยการนิเทศ เล่มที่ ๘๖ พ.ศ. ๒๕๖๔ 105
