Page 166 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 166
และต้องการเสถียรภาพในการสร้างชาติของตนก็ตาม ความร่วมมือในมิติทางการเมืองและ
ความมั่นคงภายใต้กรอบของอาเซียนนั้นก็ล้วนแต่เป็นเครื่องมือสำคัญอย่างยิ่งในการบรรลุ
วัตถุประสงค์ทั้งหลายดังกล่าวนั้น ด้วยเหตุนี้ ในการกำหนดโครงสร้างของประชาคมอาเซียนภายใต้
ปฏิญญาเซบูและกฎบัตรอาเซียนนั้น เหล่าผู้นำรัฐสมาชิกอาเซียนจึงได้ร่วมกันจัดตั้งโครงสร้างใน
ส่วนของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน (ASEAN Political - Security Community
(APSC)) ขึ้น
ภายใต้บริบทดังกล่าวข้างต้น ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียนจึงมีวัตถุประสงค์
หลักมุ่งที่จะก่อให้เกิดสันติภาพระหว่างรัฐสมาชิกในภูมิภาค โดยภายใต้ประชาคมการเมืองและ
ความมั่นคงนี้ รัฐสมาชิกต่างตกลงที่จะอยู่ภายใต้กระบวนการโดยสันติในด้านการจัดการ
ความแตกต่างภายในภูมิภาค ยึดถือความเคารพในประเด็นความมั่นคงของรัฐสมาชิกอื่นเป็นพื้นฐาน
ความสัมพันธ์ระหว่างกันและกัน และยึดมั่นในเขตที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ วิสัยทัศน์และวัตถุประสงค์
ซึ่งมีร่วมกันดังนี้ องค์ประกอบหลักของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียนจึงได้แก่หลักการ
ต่อไปนี้ คือ การพัฒนาทางการเมือง การสร้างและใช้บรรทัดฐานต่าง ๆ ร่วมกัน การป้องกันและ
แก้ไขความขัดแย้ง การสร้างสันติภายหลังความขัดแย้ง และการปรับใช้กลไกต่าง ๆ เพื่อสนับสนุน
หลักการเหล่านั้น
การดำเนินการของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียนนั้น ได้ถูกกำหนดแนวทางไว้
ตามเอกสาร แผนงานการจัดตั้งประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน (ASEAN Political -
๘
Security Community Blueprint) ซึ่งเหล่าผู้นำรัฐสมาชิกอาเซียนได้รับเป็นแนวทางปฏิบัติ
ในการประชุมสุดยอด (ASEAN Summit) ครั้งที่ ๑๔ เมื่อวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๕๒ ณ ชะอำ - หัวหิน
ราชอาณาจักรไทย โดยตามแผนงานการจัดตั้งดังกล่าว มุ่งที่จะก่อให้เกิดประชาคมด้านการเมือง
และความมั่นคงในหมู่รัฐสมาชิกอาเซียนภายในปี ค.ศ. ๒๐๑๕ (พ.ศ. ๒๕๕๘) โดยได้กำหนด
คุณลักษณะเป้าหมายและองค์ประกอบของประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียนไว้ใน
๙
ด้านต่าง ๆ อันได้แก่
(๑) ให้เป็นประชาคมที่อยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ซึ่งมีค่านิยมและบรรทัดฐานร่วมกัน
(๒) ให้เป็นภูมิภาคที่มีความเหนียวแน่น สันติ ปรับตัวได้ และมีความรับผิดชอบร่วมกัน
ด้านความมั่นคงอย่างเบ็ดเสร็จ
(๓) ให้เป็นภูมิภาคที่มีพลวัตและใส่ใจบริบทภายนอกในโลกที่บูรณาการและพึ่งพิง
ซึ่งกันและกันเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
อย่างไรก็ดี แผนงานการจัดตั้งดังกล่าวก็ยังคงเปิดช่องไว้สำหรับการยืดหยุ่นในการดำเนิน
โครงการหรือกิจกรรมต่าง ๆ ในภูมิภาคต่อไปได้ภายหลังปี ค.ศ. ๒๐๑๕ (พ.ศ. ๒๕๕๘) ทั้งนี้ เพื่อ
แสดงให้เห็นถึงความสำคัญและการก้าวไปสู่ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียนอย่างมี
คุณภาพ
๘ ASEAN Political-Security Community Blueprint, ๑ March ๒๐๐๙
๙ อ้างแล้ว
156 บทความ
