Page 168 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 168
ค. ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN Socio - Cultural Community
(ASCC))
แผนงานการจัดตั้งประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน ค.ศ. ๒๐๒๕ เป็นหัวใจสำคัญ
ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการถือเป็นพันธกิจของประชาคมอาเซียนที่จะยกระดับคุณภาพชีวิตของพลเมือง
อาเซียนด้วยกิจกรรมความร่วมมือซึ่งเน้นไปที่ตัวคน มีคนเป็นศูนย์กลาง เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนไปพร้อม ๆ กับการเผชิญหน้ากับความท้าทายใหม่ ๆ ของอาเซียน
เนื่องจากลักษณะทางภูมิรัฐศาสตร์ (Political Geography) ของภูมิภาคเอเชียตะวันออก
เฉียงใต้นั้นประกอบไปด้วยภูมิประเทศที่มีความหลากหลาย ทั้งที่เป็นแผ่นดินเชื่อมกันและหมู่เกาะ
ที่แยกห่างกันออกไป รวมถึงผลจากพัฒนาการทางประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา ทำให้ทั้งวิถีชีวิต
ความเชื่อ และวัฒนธรรมของผู้คนในภูมิภาคมีความแตกต่างหลากหลายกันเป็นอย่างมาก ซึ่งเป็น
ลักษณะที่แตกต่างอย่างชัดเจนกับกรณีของกลุ่มประเทศในยุโรปที่ไม่ได้มีความแตกต่างในระดับนี้
และโดยลักษณะของความหลากหลายนี้เอง ความท้าทายที่อาเซียนต้องเผชิญจึงมีความซับซ้อนเป็น
อย่างมาก ทำให้เป้าประสงค์ของประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียนจึงมุ่งไปที่ความพยายาม
ที่จะให้ประชาชนทั้งหลายนั้นได้รับประโยชน์ต่าง ๆ ให้มากที่สุดจากการที่ได้เข้าร่วมเป็นส่วนหนึ่ง
ของการเป็นพลเมืองประชาคมอาเซียน
๑๒
ดังนี้ ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียนจึงมีกรอบการทำงานในด้านต่าง ๆ ดังต่อไปนี้
(๑) การพัฒนามนุษย์
(๒) การให้หลักประกันด้านสวัสดิการและความปลอดภัยทางสังคม
(๓) การส่งเสริมสิทธิและความยุติธรรมในสังคม
(๔) การดูแลรักษาสิ่งแวดล้อมให้ยั่งยืน
(๕) การสร้างอัตลักษณ์อาเซียน
(๖) การลดความเหลื่อมล้ำในสังคมและช่องว่างการพัฒนาของรัฐสมาชิก
III. การประชุมขององค์กรเกี่ยวกับด้านกฎหมาย
๑. ภาพรวมการประชุมขององค์กรเกี่ยวกับด้านกฎหมาย
ภายใต้เสาหลักของประชาคมอาเซียนทั้ง ๓ ด้าน คือ ประชาคมการเมืองและความมั่นคง
อาเซียน ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน และประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน ดังกล่าว
โดยละเอียดแล้วข้างต้นนั้น กรอบการประชุมขององค์กรเกี่ยวกับกฎหมาย แม้จะมีความเกี่ยวข้อง
และมีผลกระทบต่อกรอบการดำเนินการของทั้ง ๓ เสาหลักก็ตาม แต่ก็ได้รับการพิจารณาว่า
มีความเกี่ยวข้องเป็นหลักและถูกกำหนดไว้ภายใต้โครงสร้างของเสาหลักประชาคมการเมืองและ
ความมั่นคงอาเซียน ๑๓
๑๒ ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint, ๑ March ๒๐๐๙
๑๓ ASEAN Charter, ๑๕ December ๒๐๐๘, Annex I
158 บทความ
