Page 10 - คู่มือการปฏิบัติงานศูนย์ข้อมูลข่าวสารร่วมภายใต้ระบบบัญชาการเหตุการณ์ พ.ศ. 2562
P. 10
และภัยที่มนุษย์สร้างขึ้น โดยรัฐบาลได้เร่ง “ยกระดับ” การจัดการสาธารณภัยของประเทศ เทียบเท่ามาตรฐาน
สากล ภายในกรอบการด�าเนินงาน “เซนได” (The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction)
ซึ่งเป็นกรอบการด�าเนินงานส�าหรับการบริหารจัดการภัยพิบัติของโลก โดยมุ่งเน้นการลดความเสี่ยง
จากภัยพิบัติ โดยกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ก�าหนดให้มีแผนป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2558 ขึ้น ก�าหนดแนวทางเตรียมความพร้อม 3 ขั้นตอน คือ
ขั้นก่อนเกิดภัย ขั้นขณะเกิดภัย และขั้นหลังเกิดภัย ผ่านระบบบัญชาการเหตุการณ์ (Incident Command)
ขอบเขตสาธารณภัย
ขอบเขตสาธารณภัยตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติให้เป็นไป
ตามความหมาย “สาธารณภัย” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
พ.ศ. 2550 ดังนี้ “อัคคีภัย วาตภัย อุทกภัย ภัยแล้ง โรคระบาดในมนุษย์ โรคระบาดสัตว์ โรคระบาดสัตว์น�้า
การระบาดของศัตรูพืช ตลอดจนภัยอื่น ๆ อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ไม่ว่าเกิดจากธรรมชาติ
มีผู้ท�าให้เกิดขึ้น อุบัติเหตุ หรือเหตุอื่นใด ซึ่งก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือ
ความเสียหายแก่ทรัพย์สินของประชาชน หรือของรัฐ และให้หมายความรวมถึงภัยทางอากาศ และ
การก่อวินาศกรรมด้วย”
ระดับการจัดการสาธารณภัย
ระดับการจัดการสาธารณภัยแบ่งเป็น 4 ระดับ ทั้งนี้ ขึ้นกับพื้นที่ ประชากร ความซับซ้อน
หรือความสามารถในการจัดการสาธารณภัย ตลอดจนศักยภาพด้านทรัพยากร ที่ผู้มีอ�านาจตามกฎหมาย
ใช้ดุลยพินิจในการตัดสินใจเกี่ยวกับความสามารถในการเข้าควบคุมสถานการณ์เป็นหลัก ดังนี้
ระดับ ความรุนแรง การจัดการ
1 สาธารณภัยขนาดเล็ก อ�าเภอ (ผู้อ�านวยการอ�าเภอ/นายอ�าเภอ) องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ได้แก่ องค์การบริหารส่วนต�าบล (อบต.)/เทศบาล/
เมืองพัทยา (ผู้อ�านวยการท้องถิ่น ได้แก่ นายก อบต./
นายกเทศมนตรี/นายกเมืองพัทยา) ส�านักงานเขตกรุงเทพมหานคร
(ผู้ช่วยผู้อ�านวยการ กทม./ผู้อ�านวยการเขตในแต่ละเขตของ กทม.)
สามารถควบคุมสถานการณ์ระงับภัยได้โดยล�าพังตามขีด
ความสามารถ ไม่ต้องการก�าลังสนับสนุนจากภายนอก
2 สาธารณภัยขนาดกลาง เกินขีดความสามารถของผู้รับผิดชอบในการจัดการภัยระดับ 1
ท�าให้ไม่สามารถควบคุมสถานการณ์และบริหารจัดการระงับภัย
ได้โดยล�าพัง ผู้อ�านวยการจังหวัด (ผู้ว่าราชการจังหวัด)/
ผู้อ�านวยการ กทม.(ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร)
เข้าควบคุมสถานการณ์/บัญชาการเหตุการณ์
2 คู่มือการปฏิบัติงานศูนย์ข้อมูลข่าวสารร่วม ภายใต้ระบบบัญชาการเหตุการณ์
Practical Manual for Joint Information Center : JIC Under the Incident Command System
