Page 17 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนสิงหาคม ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๓
P. 17
บัทำควัามเรื�อง
ข้อสังเกติ์การ แก้ไข ปี.วิ.อาญา (ปีระชาชนื่ผู้้้มีอรรถคดุีไดุ้อะไร)
“การพัฒนื่าระบบสอบสวนื่คดุีอาญาในื่บทบาท
พนื่ักงานื่สอบสวนื่ (ฝ่ายติ์ำารวจ)”
ด้ร.สันติิ ผ่ิวทองคำา (1)
ในฐานะผู่้ทำางานวิจ้ัยเกี�ยวกับัการพัฒินาระบับัสอบัสวน เห็นัวั่า
คด้ีอาญา ศ่กษาโด้ยเฉพาะในบัทบัาทข่องพนักงานสอบัสวน ข่ั�นติอน การออกหม่ายเรียกบัุคคล้ให้ม่าพบัพนักงาน
โด้ยติรง ม่ีข่้อสังเกติประเด้็นแก้ไข่ ป.วิ.อาญา ด้ังนี� สอบัสวนทั�งในฐานะพยานหรือในฐานะผู่้ติ้องหาเป็นไปติาม่
หล้ักการฟ้ังความ่ทุกฝ้่ายที� "เปิด้โอกาส" ให้ผู่้ติ้องหาม่าพบัแล้ะ
1. ประเด้็น การให้พนักงานอัยการแล้ะหรือฝ้่ายปกครองเข่้า ชี�แจ้งข่้อเท็จ้จ้ริงในเรื�องที�ถูกกล้่าวหาติ่อพนักงานสอบัสวน
"ต์รวัจัสอำบิการใช�อำำานัาจัอำอำกหมายอำาญาข้อำงพนัักงานั แล้ะเพื�อให้ "พยาน" ได้้เข่้าให้ข่้อเท็จ้จ้ริงแก่พนักงานสอบัสวน
สอำบิสวันั" ผ่่านกระบัวนการรายงานแล้ะหรือข่ออนุม่ัติิ เพื�อให้คด้ีแจ้่ม่กระจ้่างว่าผู่้ติ้องหาม่ีความ่ผ่ิด้หรือบัริสุทธิ�
ก่อนร้องข่อหม่ายอาญาติ่อศาล้ข่องพนักงานสอบัสวน การออกหม่ายเรียกจ้่งไม่่ม่ีผ่ล้เป็นการ "รอนสิทธิเสรีภาพ
ข่องประชาชน" แติ่เป็นข่ั�นติอนการพิสูจ้น์ทราบัข่้อความ่จ้ริง
เห็นัวั่า ติาม่ที�ถูกกล้่าวหาโด้ยพนักงานสอบัสวน เพื�อด้ำาเนินการ
การออกหม่ายอาญา (หม่ายจ้ับั หม่ายค้น หม่ายข่ัง ติาม่กฎหม่ายติ่อไป การที� ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่ ป.วิ.อาญา
หม่ายจ้ำาคุก) กฎหม่ายให้อำานาจ้ พนักงานอัยการ พนักงาน กำาหนด้ให้ พนักงานสอบัสวนติ้องข่อคำารับัรองจ้ากพนักงาน
สอบัสวน พนักงานฝ้่ายปกครอง เป็นผู่้ที�ม่ีอำานาจ้ยื�นคำาร้องข่อ อัยการก่อนที�จ้ะออกหม่ายเรียกบัุคคล้ใด้ม่าให้ถ้อยคำา
ติ่อศาล้เป็นอิสระแยกติ่างจ้ากจ้ากกัน โด้ยศาล้เป็นผู่้ใช้ เพื� อทำาให้คด้ีแจ้่ม่กระจ้่าง ม่ีผ่ล้เป็นการเพิ� ม่ข่ั�นติอน
ดุ้ล้พินิจ้ออกคำาสั�งอนุม่ัติิหม่ายอาญา ทั�งนี� เพื�อให้ประชาชนได้้ ในกระบัวนการสอบัสวนให้ม่ากข่่�นโด้ยไม่่จ้ำาเป็น เป็นภาระ
รับัความ่คุ้ม่ครองจ้ากศาล้ซึ่่�งเป็นผู่้ใชัอำานาจ้ติุล้าการ แล้ะให้ แก่พนักงานสอบัสวนผู่้ปฏิิบััติิหน้าที� แล้ะก่อให้เกิด้ความ่ล้่าช้า
กระบัวนการสืบัสวนสอบัสวนในชั�น "ก่อนฟ้้อง" เป็นไปด้้วย เสียหายแก่อรรถคด้ีข่องประชาชน ยิ�งกว่านั�นสำานักงานอัยการ
ความ่ติ่อเนื�อง รวด้เร็ว แล้ะเป็นธรรม่แก่ประชาชนผู่้ม่ีอรรถคด้ี สูงสุด้น่าจ้ะม่ีจ้ำานวน "พนักงานอัยการ" แล้ะ ที�ติั�งสำานักงาน
การที� ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่ ป.วิ.อาญา กำาหนด้ให้ พนักงาน อัยการ ไม่่เพียงพอรองรับัแก่การติรวจ้สอบัคำาข่ออนุม่ัติิ
สอบัสวนติ้องข่อคำารับัรองจ้ากพนักงานอัยการก่อนที�จ้ะ ออกหม่ายเรียกพยานบัุคคล้ข่องพนักงานสอบัสวนซึ่่�งม่ีการ
ไปยื�นคำาร้องข่อหม่ายอาญาติ่อศาล้ ม่ีผ่ล้เป็นการเพิ�ม่ข่ั�นติอน ออกหม่ายเรียกเป็นจ้ำานวนม่ากติ่อวัน ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่
ในกระบัวนการสอบัสวนให้ม่ากข่่�นโด้ยใช่เหติุ ทั�งการรับัรอง ป.วิ.อาญา ประเด้็นนี�ไม่่เป็นประโยชน์สาธารณะ สำานักงานติำารวจ้
คำาร้องข่องพนักงานอัยการไม่่ม่ีผ่ล้ติ่อดุ้ล้พินิจ้ในการออกหม่าย แห่งชาติิ ในฐานะเป็นผู่้ที�ม่ีส่วนได้้เสียโด้ยติรง ควรเสนอผู่้ม่ี
อาญาข่องศาล้ การแก้ไข่ ป.วิ.อาญาประเด้็นนี� ก่อให้เกิด้ภาระ หน้าที�แล้ะอำานาจ้เกี�ยวข่้อง เข่้าทักท้วงแล้ะหรือชี�แจ้งติ่อสภา
แก่พนักงานสอบัสวนผู่้ปฏิิบััติิม่ากข่่�น แล้ะทำาให้เกิด้ความ่ล้่าช้า ผู่้แทนราษฎรให้เห็น "จุ้ด้อ่อน" ด้ังกล้่าว
แก่อรรถคด้ีข่องประชาชน ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่ ป.วิ.อาญา
ประเด้็นนี�ไม่่เป็นประโยชน์ติ่อกระบัวนการยุติิธรรม่ทางอาญา 3.ประเด้็น "การกำากับิด้แลควับิคุมต์รวัจัสอำบิอำำานัาจั
ชั�นก่อนฟ้้อง สำานักงานติำารวจ้แห่งชาติิ ควรเสนอผู่้ม่ีหน้าที�แล้ะ สอำบิสวันัโดยผู้้�ม่อำำานัาจัฟ้้อำงร�อำง" ผ่่านกระบัวนการรายงาน
อำานาจ้เกี�ยวข่้อง เข่้าทักท้วงแล้ะหรือชี�แจ้งติ่อสภาผู่้แทนราษฎร การกำากับั ควบัคุม่ สำานวนการสอบัสวน แล้ะการปฏิิบััติิหน้าที�
ให้เห็น "จุ้ด้อ่อน" ด้ังกล้่าว ข่องพนักงานสอบัสวน
2.ประเด้็น การให้พนักงานอัยการแล้ะหรือฝ้่ายปกครอง เห็นัวั่า
เข่้า "ต์รวัจัสอำบิการใช�อำำานัาจัอำอำกหมายเร่ยกบิุคคลข้อำง กระบัวนการยุติิธรรม่ทางอาญาชั�น "ก่อนฟ้้อง" ข่อง
พนัักงานัสอำบิสวันั" ผ่่านกระบัวนการรายงานแล้ะหรือข่ออนุม่ัติิ ราชอาณาจ้ักรไทยเป็นไปติาม่หล้ักแนวคิด้ "อำานาจ้สอบัสวน
ก่อนร้องข่อหม่ายเรียกบัุคคล้ข่องพนักงานสอบัสวน
(1) ผู่้พิพากษาหัวหน้าคณะชั�นติ้นในศาล้จ้ังหวัด้วิเชียรบัุรี
ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 17
