Page 19 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนสิงหาคม ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๓

รวม่ทั�งเสนอให้ทำาการสอบัสวนเพิ�ม่เติิม่ก่อนที�ผู่้บััญชาการ ในการเปิด้เผ่ยแล้ะหรือติรวจ้สอบัพยานหล้ักฐานข่องพนักงาน
ซึ่่�งเป็นผู่้บัังคับับััญชาข่องพนักงานสอบัสวนจ้ะออกคำาสั�ง สอบัสวนแล้ะหรือพนักงานอัยการนั�น ยังม่ีบัทบััญญัติิ ป.วิ.อาญา
เห็นแย้งหรือไม่่เห็นแย้งคำาสั�งแล้ะดุ้ล้พินิจ้ข่องอัยการ ม่าติรา ๘ (4) (5) (6) ให้สิทธิแก่จ้ำาเล้ยที�จ้ะ "ติรวจ้ดู้สิ�งที�ยื�น
การที� ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่ ป.วิ.อาญา กำาหนด้ให้ เป็นพยานหล้ักฐาน แล้ะคัด้สำาเนาหรือถ่ายรูปสิ�งนั�น ๆ"
ผู่้ว่าราชการจ้ังหวัด้ ซึ่่�งม่ิได้้ม่ีหน้าที�บัังคับัใช้กฎหม่าย "ม่ีสิทธิติรวจ้ดู้สำานวนการพิจ้ารณาข่องศาล้ แล้ะคัด้สำาเนา
ด้้านการสื บัสวนสอบัสวน ม่ิได้้เป็นเจ้้าข่องสำานวน หรือข่อรับัสำาเนาที�รับัรองว่าถูกติ้อง" แล้ะ "ม่ีสิทธิติรวจ้หรือ
การสอบัสวนม่าแติ่แรก ม่ิได้้ม่ีภารกิจ้หล้ักเกี�ยวกับัการสืบัสวน คัด้สำาเนาคำาให้การข่องตินในชั�นสอบัสวนหรือเอกสารประกอบั
สอบัสวนรวบัรวม่พยานหล้ักฐาน แล้ะม่ิได้้เป็นหน่วยงาน คำาให้การข่องติน" เป็นหล้ักคุ้ม่ครองสิทธิข่องจ้ำาเล้ยโด้ย
หรือองค์กรทำาหน้าที�ติรวจ้สอบัถ่วงดุ้ล้การใช้ดุ้ล้พินิจ้ ไม่่กระทบัติ่อสิทธิข่องผู่้เสียหายแล้ะกระบัวนการสืบัสวนสอบัสวน
ข่องพนักงานอัยการโด้ยติรงติาม่หล้ักการแยกอำานาจ้สอบัสวน ฟ้้องร้องคด้ีอยู่แล้้ว นอกจ้ากนั�น การที� ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่
ฟ้้องร้องออกจ้ากกัน จ้่งทำาให้กระบัวนการติรวจ้สอบัดุ้ล้พินิจ้ ป.วิ.อาญา กำาหนด้ให้ เจ้้าพนักงานติำารวจ้หรือพนักงานสอบัสวน
ในการออก คำาสั� งไม่่ ฟ้้ อง ข่ องพ นั กงาน อั ยการ ติ้อง "เปิด้เผ่ย" พยานหล้ักฐานที�สืบัสวนสอบัสวนรวบัรวม่
ด้้อยประสิทธิภาพล้ง ประชาชนผู่้ม่ีอรรถคด้ีไม่่ได้้รับัประโยชน์ ม่าได้้แก่ผู่้ติ้องหา ผู่้ถูกกล้่าวหา ผู่้ติ้องสงสัย หรือบัุคคล้อื�นใด้
แล้ะประชาชนผู่้ที�ไม่่ม่ีฐานะเพียงพอด้ำาเนินคด้ีติ่อศาล้ด้้วยตินเอง ที�เป็นปรปักษ์แล้ะม่ีผ่ล้ประโยชน์เกี�ยวข่้องยังหม่ิ�นเหม่่ล้ะเม่ิด้
เสียหาย ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่ ป.วิ.อาญา ประเด้็นนี�ไม่่เป็น ติ่อข่้อมู่ล้ส่วนบัุคคล้ข่องผู่้เสียหาย แล้ะหรือพยาน หรือบัุคคล้
ประโยชน์สาธารณะ ที�เกี�ยวข่้องกับัคด้ีติาม่ที� พ.ร.บั.คุ้ม่ครองข่้อมู่ล้ส่วนบัุคคล้
พ.ศ. 2562 บััญญัติิรับัรองคุ้ม่ครองไว้ แล้ะยิ�งไปกว่านี�
6.ประเด้็น "การให�เปิดเผู้ยพยานัหลักฐานัในัสำานัวันั ในเรื�องทำานองเด้ียวกันยังได้้ม่ี พ.ร.บั.ข่้อมู่ล้ข่่าวสาร
การสอำบิสวันัระหวั่างสืบิสวันัสอำบิสวันั" ผ่่านกระบัวนการ ข่องราชการ พ.ศ. 2540 บััญญัติิเกี�ยวกับัหล้ักเกณฑิ์
ให้เปิด้เผ่ยแล้ะหรือแจ้้งพยานหล้ักฐานที�ม่ีแก่ผู่้ติ้องหาทราบั การเปิด้เผ่ยข่้อมู่ล้ในสำานวนการสืบัสวนสอบัสวนไว้เป็นการ
เฉพาะผ่่านกล้ไกการติรวจ้สอบัถ่วงดุ้ล้ข่อง "คณะกรรม่การ
เห็นัวั่า ข่้อมู่ล้ข่่าวสารข่องราชการ" แล้้วว่า เอกสารชิ�นใด้
การค้นหาความ่จ้ริงเพื�อพิสูจ้น์ประเด้็นแห่งคด้ีหรือ ฉบัับัใด้ พยานหล้ักฐานชิ�นใด้ ฉบัับัใด้ เปิด้เผ่ยได้้ หรือไม่่
พิสูจ้น์ข่้อความ่จ้ริงในชั�นพิจ้ารณาข่องศาล้ใช้หล้ักการ เพียงใด้ แล้ะการเปิด้เผ่ยจ้ะเปิด้เผ่ยได้้เม่ื�อใด้ การเปิด้เผ่ย
พยานคนที�จ้ะเบัิกความ่ภายหล้ังไม่่ควร "รับัรู้หรือรับัทราบั ล้ักษณะใด้ไม่่กระทบัติ่อข่้อมู่ล้ส่วนบัุคคล้แล้ะการด้ำาเนินคด้ี
ข่้อเท็จ้จ้ริง" จ้ากพยานคนที�จ้ะเบัิกความ่ก่อนด้ัง ป.วิ.แพ่งม่าติรา การเปิด้เผ่ยล้ักษณะใด้ที�ม่ีล้ักษณะกระทบัแล้ะล้ะเม่ิด้ข่้อมู่ล้
114 วรรคหน่�ง บััญญัติิว่า "ห้าม่ไม่่ให้พยานเบัิกความ่ติ่อหน้า ส่วนบัุคคล้แล้ะกระทบัติ่อการด้ำาเนินคด้ีเป็น กล้ไกเครื�องม่ือ
พยานอื�นที�จ้ะเบัิกความ่ภายหล้ังแล้ะศาล้ม่ีอำานาจ้ที�จ้ะสั�งพยาน ที�รองรับัสิทธิการรับัทราบัรับัรู้ข่้อมู่ล้ข่องผู่้ติ้องหาที�ไม่่กระทบั
อื�นที�อยู่ในห้องพิจ้ารณาให้ออกไปเสียได้้..." โด้ยบัทกฎหม่าย ติ่อสิทธิข่องผู่้เสียหาย พยาน แล้ะบัุคคล้อื�นที�เกี�ยวข่้อง
ด้ังกล้่าวนำาม่าใช้กับัการค้นหาความ่จ้ริงในคด้ีอาญาชั�นพิจ้ารณา ติล้อด้จ้นการด้ำาเนินคด้ีอาญาข่องรัฐ อยู่แล้้ว การที�
ข่องศาล้ด้้วยติาม่ ป.วิ.อาญา ม่าติรา 15 จ้่งไม่่อาจ้ปฏิิเสธได้้ว่า ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่ ป.วิ.อาญา กำาหนด้ให้ ติ้องเปิด้เผ่ย
การสืบัสวนสวนสอบัสวนที�กระทำาเป็นการล้ับัย่อม่ม่ีประสิทธิภาพ ข่้อมู่ล้หล้ักฐานแล้ะข่้อมู่ล้ส่วนบัุคคล้หรือข่้อมู่ล้อื�นใด้เกี�ยว
ม่ากกว่าการสืบัสวนสอบัสวนที�กระทำาโด้ยเปิด้เผ่ย การที� แก่การสืบัสวนสอบัสวนพิสูจ้น์ความ่ผ่ิด้หรือบัริสุทธิ�ข่อง
ร่าง พ.ร.บั.แก้ไข่เพิ�ม่เติิม่ ป.วิ.อาญา กำาหนด้ให้ เจ้้าพนักงาน ผู่้ติ้องหาให้ผู่้ติ้องหาทราบั จ้่งไม่่เป็นประโยชน์แก่คด้ี แล้ะเข่้าข่่าย
ติำารวจ้ แล้ะหรือ พนักงานสอบัสวน ติ้อง "เปิด้เผ่ย" พยาน ทำาให้การด้ำาเนินคด้ีม่ีประสิทธิภาพล้ด้ล้ง ทั�งยังอาจ้กระทบัติ่อ
หล้ักฐาน แล้ะหรือผ่ล้การสืบัสวนสอบัสวนให้ผู่้ติ้องหาทราบั การคุ้ม่ครองข่้อมู่ล้ส่วนบัุคคล้ติาม่ พ.ร.บั.คุ้ม่ครองข่้อมู่ล้
ย่อม่ทำาให้ผู่้ติ้องหา "รู้" ช่องทางในการยุ่งเหยิงแล้ะหรือทำาล้าย ส่วนบัุคคล้ พ.ศ. 2562 แล้ะข่ัด้ติ่อกระบัวนการติรวจ้สอบั
พยานหล้ักฐานโด้ยเพียงแค่ยุ่งเหยิงแล้ะหรือทำาล้ายข่่ม่ขู่่ การเปิด้เผ่ยข่้อมู่ล้การสืบัสวนสอบัสวนที� พ.ร.บั.ข่้อมู่ล้ข่่าวสาร
ทำาให้เกิด้ข่้อ "สงสัยในพยานหล้ักฐาน" ผู่้ติ้องหาก็ "อาจ้" ข่องราชการ พ.ศ. 2540 บััญญัติิไว้ สำานักงานติำารวจ้
พ้นผ่ิด้ได้้แล้้ว โด้ยไม่่จ้ำาติ้องถ่งข่นาด้ทำาล้ายพยานหล้ักฐาน แห่งชาติิ ควรเสนอผู่้ม่ีหน้าที�แล้ะอำานาจ้เกี�ยวข่้อง เข่้าทักท้วง
นั�น อันทำาให้ประสิทธิภาพในการควบัคุม่อาชญากรรม่แล้ะหรือ แล้ะหรือชี�แจ้งติ่อสภาผู่้แทนราษฎรให้เห็น "จุ้ด้อ่อน" ด้ังกล้่าว
นำาติัวผู่้กระทำาความ่ผ่ิด้ม่าฟ้้องล้งโทษล้ด้ล้ง นอกจ้ากนี�

ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 19