Page 109 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 109
คำวินิจฉัยที่ ห. ๑๒๙/๒๕๖๒
เรื่อง การดำเนินการตามมาตรา ๔๓ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒
กฎหมาย ระเบียบ พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (มาตรา ๔๒
และมาตรา ๔๓)
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ (มาตรา ๔๒)
การใช้อำนาจของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามมาตรา ๔๒ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติมในการออกคำสั่งให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองอาคารฯ รื้อถอน
อาคารภายในเวลาที่กำหนด เป็นการออกคำสั่งทางปกครอง ซึ่งมีผลบังคับต่อผู้รับคำสั่งตั้งแต่
ได้รับแจ้งคำสั่งและมีผลต่อไปตราบเท่าที่ยังไม่มีการเพิกถอนคำสั่งดังกล่าว หรือคำสั่งดังกล่าว
สิ้นผลลงด้วยเงื่อนเวลาหรือโดยเหตุอื่น ตามมาตรา ๔๒ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และแม้จะมีการฟ้องคดีเพื่อเพิกถอนคำสั่งดังกล่าว โดยผู้รับคำสั่ง
ได้ยื่นคำร้องขอทุเลาการบังคับตามคำสั่ง แต่เมื่อศาลปกครองได้มีคำสั่งไม่รับคำขอทุเลา
การบังคับ จึงไม่มีเหตุที่จะทุเลาการบังคับตามคำสั่งดังกล่าว เจ้าพนักงานท้องถิ่นจึงสามารถ
ดำเนินการยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อให้มีคำสั่งจับกุมและกักขังผู้รับคำสั่งให้รื้อถอนอาคาร
ซึ่งไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้
ข้อเท็จจริงและข้อหารือ
เทศบาลตำบล พ. ได้ตรวจสอบพื้นที่การก่อสร้างอาคารในที่สาธารณประโยชน์ประเภท
พลเมืองใช้ร่วมกัน กรณีที่ไม่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงให้ถูกต้องได้ ตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๕๕
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๔๐
ซึ่งเทศบาลตำบล พ. ได้มีคำสั่งให้ผู้ครอบครองอาคารรื้อถอนอาคารตามมาตรา ๔๒ แห่งพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ภายใน ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับคำสั่ง ต่อมาผู้รับคำสั่งได้อุทธรณ์
คำสั่งดังกล่าวและคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีคำวินิจฉัยว่าคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น
เป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายและมีมติให้ยกคำร้อง ผู้รับคำสั่งจึงได้ยื่นคำร้องต่อศาลปกครอง
นครศรีธรรมราชให้เพิกถอนคำสั่งดังกล่าวและขอให้ศาลมีคำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราว
ก่อนการพิจารณา โดยศาลปกครองนครศรีธรรมราชมีคำสั่งไม่รับคำขอทุเลาการบังคับคดีตามคำสั่ง
ดังกล่าว เทศบาลตำบล พ. จึงขอหารือว่า เทศบาลตำบล พ. จะดำเนินการตามมาตรา ๔๓ (๑)
แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ระหว่างที่คดีอยู่ในระหว่างการพิจารณาของ
ศาลปกครองนครศรีธรรมราช และศาลมีคำสั่งไม่รับคำขอทุเลาการบังคับคดี ได้หรือไม่ อย่างไร
คำวินิจฉัย
การใช้อำนาจของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามมาตรา ๔๒ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร
พ.ศ. ๒๕๒๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติมในการออกคำสั่งให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองอาคารฯ รื้อถอน
อาคารภายในเวลาที่กำหนด เป็นการออกคำสั่งทางปกครอง ซึ่งมีผลบังคับต่อผู้รับคำสั่งตั้งแต่ได้รับแจ้ง
อัยการนิเทศ เล่มที่ ๘๖ พ.ศ. ๒๕๖๔ 99
