Page 8 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนสิงหาคม ๒๕๖๘ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๓

เจำาะฎีีกาเด่นื่

การรับฟ้ังข้อเท็จจริงแลิะผู้ลิผู้้กพันื่คดุีศีาลิอาญาคดุีทุจริติ์

แลิะปีระพฤติ์ิมิชอบกับศีาลิปีกครอง

รังสิชัย ม่นติ์ชัย ม่นติรี
บัรรณกิจ้วิจ้ารณ์ (1) ชนินทรล้ีล้า (2) จุ้ล้เกล้ี�ยง (๓)

คำาพิพากษาศาลฎ่กาที่่� ๒๒๘ - ๒๕๖๗ ข่้อเท็จ้จ้ริงติาม่ฟ้้องเข่้าล้ักษณะครบัองค์ประกอบัความ่ผ่ิด้ติาม่
ประม่วล้กฎหม่ายอาญา ม่าติรา 157 หรือไม่่ เป็นคนล้ะส่วนกับั
วั่าที่่�ร�อำยโที่ จั. โจัที่ก์ คด้ีปกครองซึ่่�งเป็นการฟ้้องให้เพิกถอนม่ติิทางปกครองที�ออก
นัาย อำ. กับิพวัก จัำาเลย โด้ยม่ิชอบัด้้วยกฎหม่าย การที�ศาล้ล้่างทั�งสองยกฟ้้องโจ้ทก์โด้ย
ไม่่ได้้ไติ่สวนมู่ล้ฟ้้องเพื�อพิสูจ้น์ความ่จ้ริงถ่งเจ้ตินาข่องจ้ำาเล้ย
แม่้การปฏิิบััติิหน้าที�ข่องจ้ำาเล้ยทั�งสิบัเจ้็ด้ในฐานะนายก ทั�งสิบัเจ้็ด้ในการออกระเบัียบั ข่้อบัังคับัว่าด้้วยอัติราค่าจ้้าง
สภาม่หาวิทยาล้ัยราชภัฏิ เล้ข่านุการม่หาวิทยาล้ัยราชภัฏิ ค่าติอบัแทน แล้ะเงินประจ้ำาติำาแหน่งข่องพนักงานม่หาวิทยาล้ัย
กรรม่การสภาม่หาวิทยาล้ัยผู่้ทรงคุณวุฒิิ แล้ะกรรม่การ สายวิชาการ ในอัติรา 1.5 เท่า ข่องอัติราเงินเด้ือน ข่้าราชการ
สภาม่หาวิทยาล้ัยโด้ยติำาแหน่งโด้ยการเสนอหล้ักการแล้ะ แรกบัรรจุ้ สำาหรับัเงิน 0.2 เท่า ข่องเงินด้ังกล้่าวใช้เป็นสวัสด้ิการ
ร่วม่กันล้งม่ติิอนุม่ัติิให้ปรับัค่าจ้้างแล้ะค่าติอบัแทนสำาหรับั ข่ัด้ติ่อม่ติิคณะรัฐม่นติรีซึ่่�งอนุม่ัติิหล้ักการให้จ้้างพนักงาน
พนักงานม่หาวิทยาล้ัยหักเงิน 0.2 ข่องเงินออกจ้ากค่าจ้้าง ม่หาวิทยาล้ัยในวาระพิเศษแทนข่้าราชการบัรรจุ้ใหม่่ แล้ะ
ที�โจ้ทก์ควรได้้รับัในอัติรา 1.7 เท่า ข่องอัติราเงินเด้ือนข่้าราชการ ให้จ้ัด้สรรค่าจ้้างพนักงานม่หาวิทยาล้ัยเพิ�ม่ข่่�นจ้ากเงินเด้ือน
แรกบัรรจุ้ติาม่ม่ติิคณะรัฐม่นติรี เป็นการใช้ดุ้ล้พินิจ้ในการบัริหาร ข่้าราชการแรกบัรรจุ้ คือ 1.7 เท่า ว่าเป็นการกระทำาโด้ยม่ีเจ้ตินา
จ้ัด้การรายได้้แล้ะผ่ล้ประโยชน์จ้ากทรัพย์สินข่องม่หาวิทยาล้ัย ทุจ้ริติเพื�อแสวงหาประโยชน์ที�ม่ิควรได้้โด้ยชอบัด้้วยกฎหม่าย
ติาม่อำานาจ้หน้าที� แติ่การใช้ดุ้ล้พินิจ้ติ้องอยู่ภายใติ้ข่อบัเข่ติข่อง สำาหรับัตินเองหรือผู่้อื�น อันเป็นความ่ผ่ิด้ติาม่ประม่วล้กฎหม่าย
กฎหม่ายที�ให้อำานาจ้ไว้ หากการใช้ดุ้ล้พินิจ้ในการออกระเบัียบัข่้อ อาญา ม่าติรา 157 หรือไม่่ ย่อม่เป็นการด้่วนวินิจ้ฉัย ศาล้ฎีกา
บัังคับัติ่าง ๆ เกิด้จ้ากการร่วม่กันกระทำาโด้ยรู้อยู่แล้้วว่าเป็นการ พิพากษากล้ับัให้รับัฟ้้องโจ้ทก์แล้ะให้ศาล้ชั�นติ้นไติ่สวนมู่ล้ฟ้้อง
ข่ัด้ติ่อกฎหม่ายแล้ะม่ติิข่องคณะรัฐม่นติรีแล้ะเป็นการกระทำา แล้ะม่ีคำาพิพากษาหรือคำาสั�งติาม่รูปคด้ี
โด้ยม่ีเจ้ตินาทุจ้ริติ ย่อม่เป็นการกระทำาความ่ผ่ิด้ติาม่ประม่วล้ (ปิยนัุช จัร้ญรัต์นัา - พงษ์รัต์นั์ เครือำกลิ�นั - อำนัันัต์์
กฎหม่ายอาญา ม่าติรา 157 คงบิริรักษ์)
ในคด้ีที�ผู่้เสียหายเป็นโจ้ทก์ ถ้าฟ้้องถูกติ้องติาม่กฎหม่าย
แล้้วให้ศาล้ม่ีคำาสั�งให้ไติ่สวนมู่ล้ฟ้้อง แล้ะศาล้ม่ีอำานาจ้ม่อบัหม่าย ข้�อำสังเกต์
ให้เจ้้าพนักงานคด้ีทำาหน้าที�ช่วยเหล้ือศาล้ในการด้ำาเนินคด้ีทุจ้ริติ ๑. คำาพิพากษาฉบัับันี�ได้้วางหล้ักว่า "การกระทำาที�รู้อยู่แล้้ว
แล้ะประพฤติิม่ิชอบัอย่างหน่�งอย่างใด้ ด้ังติ่อไปนี� (1) ติรวจ้สอบั ว่าเป็นการข่ัด้ติ่อกฎหม่ายแล้ะม่ติิข่องคณะรัฐม่นติรีอำาจัเป็นัการ
แล้ะรวบัรวม่พยานหล้ักฐานเพื�อให้ศาล้ใช้เป็นแนวทาง กระที่ำาที่่�ม่เจัต์นัาทีุ่จัริต์ได� ซึ่่�งคำาว่าโด้ยทุจ้ริติติาม่ประม่วล้
ในการไติ่สวนมู่ล้ฟ้้องหรือการพิจ้ารณาคด้ีติาม่พระราชบััญญัติิ กฎหม่ายอาญาม่าติรา 1 (1) ได้้บััญญัติิบัทนิยาม่ว่า "โดยทีุ่จัริต์"
วิธีพิจ้ารณาคด้ีทุจ้ริติแล้ะประพฤติิม่ิชอบั พ.ศ. 255๙ ม่าติรา หม่ายความ่ว่า เพื�อแสวงหาประโยชน์ที�ม่ิควรได้้โด้ยชอบัด้้วย
16 แล้ะม่าติรา 7 เช่นนี�การฟ้้องคด้ีอาญาติ้องพิจ้ารณาว่า กฎหม่ายสำาหรับัตินเองหรือผู่้อื�น แล้ะยังม่ีปรากฏิใน

(1) ผู่้พิพากษาศาล้ฎีกา (๓) ทนายความ่ผู่้ชำานาญในการว่าความ่คด้ีอาญาทุจ้ริติแล้ะคด้ีปกครอง.
(2) ผู่้พิพากษาศาล้อุทธรณ์.

8 ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา