Page 11 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนมกราคม ๒๕๖๙ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๘

4. สิำาหร้บแนวท้างภายหล้งการบอกเลิกสิ้ญญา “ส่วนท่�เป็นการืงานอันได้กรืะทำาให้และเป็นการืยอมให้ใช้
น้�น โดยท่�คณะกรืรืมการืวินิจุฉัยปัญหาการืจุัดซื�อ จุัดจุ้าง ทรืัพย์นั�น การืท่�จุะชดใช้คืน ท่านให้ทำาได้ด้วยใช้เงินติาม
และการืบัรืิหารืพัสดุภาครืัฐ เล็งเห็นถึงปัญหาในกรืณ่ ควรืค่าแห่งการืนั�น ๆ หรืือถ้าในสัญญาม่กำาหนดว่าให้ใช้
ท่�หน่วยงานข่องรืัฐยังไม่ม่แนวทางปฏิบััติิเก่�ยวกับั เงินติอบัแทน ก็ให้ใช้ติามนั�น” และวรืรืคส่� บััญญัติิว่า “การื
การืดำาเนินการืภายหลังหน่วยงานข่องรืัฐบัอกเลิกสัญญา ใช้สิทธิิเลิกสัญญานั�น หากรืะทบักรืะทั�งถึงสิทธิิเรื่ยกรื้อง
ซื�อหรืือจุ้างติามพรืะรืาชบััญญัติิการืจุัดซื�อจุัดจุ้างและการื ค่าเส่ยหายไม่”
บัรืิหารืพัสดุภาครืัฐ พ.ศ.2560 ในกรืณ่เชื�อได้ว่าผ้้ข่าย ด้วยเหติุดังกล่าว คณะกรืรืมการืวินิจุฉัยปัญหา
หรืือผ้้รืับัจุ้างไม่สามารืถส่งมอบังานหรืือทำางานให้ การืจุัดซื�อจุัดจุ้างและการืบัรืิหารืพัสดุภาครืัฐ จุึงได้กำาหนด
แล้วเสรื็จุได้ภายในรืะยะเวลาท่�กำาหนดติามมาติรืา 103 แนวทางปฏิบััติิภายหลังการืบัอกเลิกสัญญา ติามหน้งสิ่อ
วรืรืคหนึ�ง (2) หรืือเหติุอื�นติามรืะเบั่ยบัท่�รืัฐมนติรื่กำาหนด คู่ณ์ะกรรมการวินิจฉ้ยป็ัญหาการจ้ดิซื้่�อจ้ดิจ้างและ
ติามมาติรืา 103 วรืรืคหนึ�ง (4) โดยรืะเบั่ยบักรืะทรืวง การบริหารพ้สิดิุภาคู่ร้ฐ ดิ่วนท้ี�สิุดิ ท้ี� กคู่ (กวจ) ๐๔๐๕.๒/
การืคลังว่าด้วยการืจุัดซื�อจุัดจุ้างและการืบัรืิหารืพัสดุ ว ๑๐๘ ลงว้นท้ี� ๒๕ มีนาคู่ม ๒๕๖๓ เร่�อง แนวท้าง
ภาครืัฐ พ.ศ. 2560 ข่้อ 183 กำาหนดกรืณ่หากปรืากฏ ป็ฏิิบ้ติการดิำาเนินการภายหล้งหน่วยงานข้องร้ฐบอก
ว่าค้่สัญญาไม่สามารืถปฏิบััติิติามสัญญาหรืือข่้อติกลง เลิกสิ้ญญาซื้่�อหร่อจ้างตามพระราชบ้ญญ้ติการจ้ดิซื้่�อ
ได้ และจุะติ้องม่การืปรืับัติามสัญญาหรืือข่้อติกลงนั�น จ้ดิจ้างและการบริหารพ้สิดิุภาคู่ร้ฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา
หากจุำานวนเงินค่าปรืับัจุะเกินรื้อยละสิบัข่องวงเงินค่าพัสดุ ๑๐๓ วรรคู่หนึ�ง (๒) หร่อ (๔) โดยหนังสือเว่ยนฉบัับั
หรืือค่าจุ้าง ให้หน่วยงานข่องรืัฐพิจุารืณาดำาเนินการืบัอก ดังกล่าวได้กำาหนดแนวทางปฏิบััติิเก่�ยวกับักรืณ่
เลิกสัญญาหรืือข่้อติกลง เว้นแติ่ค้่สัญญาจุะได้ยินยอม หลักปรืะกันสัญญาเป็นหนังสือคำ�าปรืะกัน การืพิจุารืณา
เส่ยค่าปรืับัให้แก่หน่วยงานข่องรืัฐโดยไม่ม่เงื�อนไข่ใด ๆ กรืณ่ทิ�งงาน ค่าเส่ยหายและการืปรืะเมินค่าเส่ยหาย
ทั�งสิ�น ให้หัวหน้าหน่วยงานข่องรืัฐพิจุารืณาผ่อนปรืนการื ดังนั�น หากหน่วยงานข่องรืัฐได้ใช้ดุลพินิจุพิจุารืณา
บัอกเลิกสัญญาได้เท่าท่�จุำาเป็น กรืณ่ปรืากฏว่าหน่วยงาน บัอกเลิกสัญญาด้วยเหติุอันเชื�อได้ว่าผ้้ข่ายหรืือผ้้รืับัจุ้าง
ข่องรืัฐได้พิจุารืณาและม่หนังสือบัอกเลิกสัญญาไปยัง ไม่สามารืถส่งมอบังานหรืือทำางานให้แล้วเสรื็จุได้ภายใน
ผ้้ข่ายหรืือผ้้รืับัจุ้างซึ�งเป็นค้่สัญญารืายเดิมติามมาติรืา รืะยะเวลาท่�กำาหนด หรืือเหติุอื�นติามรืะเบั่ยบัท่�รืัฐมนติรื่
103 วรืรืคหนึ�ง (2) หรืือ (4) ซึ�งการืบัอกเลิกสัญญา กำาหนด ติามความในพรืะรืาชบััญญัติิการืจุัดซื�อจุัดจุ้าง
ดังกล่าวม่ผลติามปรืะมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และการืบัรืิหารืพัสดุภาครืัฐ พ.ศ. 2560 มาติรืา 103
มาติรืา 391 วรืรืคหนึ�ง ท่�บััญญัติิว่า “เมื�อค้่สัญญาฝั่ายหนึ�ง วรืรืคหนึ�ง (2) หรืือ (4) แล้ว นอกจุากหน่วยงานข่องรืัฐ
ได้ใช้สิทธิิเลิกสัญญาแล้ว ค้่สัญญาแติ่ละฝั่ายจุำาติ้อง จุะปฏิบััติิติามเงื�อนไข่ท่�กำาหนดไว้ในสัญญาเก่�ยวกับัผล
ให้อ่กฝั่ายหนึ�งได้กลับัคืนส้่ฐานะดังท่�เป็นอย้่เดิม แติ่ ภายหลังการืบัอกเลิกสัญญาแล้ว หน่วยงานข่องรืัฐ
ทั�งน่�จุะให้เป็นท่�เสื�อมเส่ยแก่สิทธิิข่องบัุคคลภายนอก จุะติ้องปฏิบััติิติามแนวทางท่�กำาหนดติามหนังสือ
หาได้ไม่” วรืรืคสอง บััญญัติิว่า “ส่วนเงินอันจุะติ้องใช้คืน คณะกรืรืมการืวินิจุฉัยปัญหาการืจุัดซื�อจุัดจุ้างและ
ในกรืณ่ดังกล่าวมาในวรืรืคติ้นนั�น ท่านให้บัวกดอกเบั่�ย การืบัรืิหารืพัสดุภาครืัฐดังกล่าวข่้างติ้นด้วย
เข่้าด้วย คิดติั�งแติ่เวลาท่�ได้รืับัไว้” วรืรืคสาม บััญญัติิว่า

ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 11