Page 9 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนมกราคม ๒๕๖๙ ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๔๓๘

หลักปรืะกันการืปฏิบััติิติามสัญญาดังกล่าวจุึงควรืท่�จุะ หลักปรืะกันสัญญาติามข่้อ 4 เป็นจุำานวนทั�งหมดหรืือ
คงอย้่ทั�งจุำานวนติลอดรืะยะเวลาติามสัญญาเช่าฯ โดย บัางส่วนก็ได้แล้วแติ่ผ้้ให้เช่าเห็นสมควรื และผ้้ให้เช่ายังม่
เทศบัาล น. จุะคืนหลักปรืะกันการืปฏิบััติิติามสัญญา สิทธิิเรื่ยกค่าเส่ยหายอื�น ๆ จุากผ้้เช่า (ถ้าม่) ได้อ่กด้วย”
ให้กับัผ้้เช่าก็ติ่อเมื�อผ้้เช่าพ้นจุากภารืะผ้กพันติามสัญญา 2. ผู้ลข้องการบอกเลิกสิ้ญญาน้�น นอกจากจะ
หรืือหน้าท่�ติามสัญญาข่องผ้้เช่าได้สิ�นสุดลงแล้ว การืท่� พิจารณ์าตามเง่�อนไข้ท้ี�คูู่่สิ้ญญาไดิ้กำาหนดิไว้เป็็นการ
เทศบัาล น. หักเงินหลักปรืะกันการืปฏิบััติิติามสัญญา เฉพาะในสิ้ญญาแต่ละฉบ้บแล้ว ป็ระมวลกฎหมาย
ดังก ล่าว จุำา นวน 3 ค รืั�ง รื วมเ ป็นเ งิน ทั�ง สิ� น แพ่ งและพาณ์ิชย์ มาตรา ๓๙๑ ย้งไดิ้บ้ญญ้ติถึึงผู้ล
34,852,108.99 บัาท เพื�อชำารืะหน่�ค่าเช่า ค่าติอบัแทน ข้องการบอกเลิกสิ้ญญาไว้ดิ้วย ซึ�งค้่สัญญาสามารืถ
จุากการืใช้ปรืะโยชน์ในทรืัพย์สินภายในกำาหนดเวลาติาม นำาบัทบััญญัติิดังกล่าวมาใช้บัังคับัในกรืณ่ท่�ค้่สัญญา
สัญญาเช่าฯ ย่อมส่งผลให้วงเงินหลักปรืะกันการืปฏิบััติิ ฝั่ายหนึ�งได้ใช้สิทธิิบัอกเลิกสัญญาได้ด้วย
ติามสัญญาม่จุำานวนลดลง ไม่เป็นไปติามหลักการืข่อง สัำ�นักง�นอำัยก�รสั้งสัุดเคยวินิจัฉัยไว�ในข�อำห�รือำ
การืวางหลักปรืะกันการืปฏิบััติิติามสัญญา ทั�งยังส่งผลให้ สัำ�นักง�นอำัยก�รสั้งสัุด สัำ�นักง�นทำ่�ปรึกษ์�กฎหม้�ย
ภายหลังจุากหักเงินหลักปรืะกันการืปฏิบััติิติามสัญญา เล่ขรับทำ่� ห. ๑๕๘/๒๕๖๗ กรืณ่ อำาเภอ ว. หารืือกรืณ่
ดังกล่าว ผ้้เช่าไม่ติ้องรืับัผิดในการืชำารืะดอกเบั่�ยรื้อยละ ท่�โรืงเรื่ยน ช. (โรืงเรื่ยนฯ) ได้ทำาสัญญาจุ้างก่อสรื้าง
15 สำาหรืับักรืณ่ท่�ผ้้เช่าไม่ชำารืะค่าเช่าและค่าติอบัแทน กับับัรืิษ์ัท ส. จุำากัด (ผ้้รืับัจุ้าง) แติ่ปรืากฏว่าผ้้รืับัจุ้าง
จุากการืใช้ปรืะโยชน์ในทรืัพย์สินภายในกำาหนดเวลา ไม่สามารืถก่อสรื้างติามรืะยะเวลาท่�กำาหนดไว้ในสัญญา
ติามสัญญาเช่าฯ ข่้อ 3 อ่กติ่อไป อันทำาให้เทศบัาล น. และผ้้รืับัจุ้างได้ม่หนังสือยินยอมให้ปรืับัโดยไม่ม่เงื�อนไข่
เส่ยปรืะโยชน์จุะพึงได้ติามสัญญาเช่าฯ แติ่ภายหลังผ้้รืับัจุ้างก็ไม่ได้ดำาเนินการืก่อสรื้างให้เสรื็จุ
สิ�น โรืงเรื่ยนฯ จุึงบัอกเลิกสัญญาและสงวนสิทธิิเรื่ยก
หม้�ยเหติุ ค่าปรืับักรืณ่งานล่าช้าและค่าเส่ยหาย ติ่อมาผ้้รืับัจุ้าง
1. กรืณ่สิทธิิข่องเทศบัาล น. ผ้้ให้เช่าในการืบัอกเลิก ข่อเข่้ารืื�อถอนโครืงสรื้างอาคารื โดยไม่ได้รืื�อถอนฐานรืาก
สัญญาติามข่้อหารืือน่� เป็นไปติามสัญญาเช่าฯ ข่้อ 20 และเสาเข่็มท่�ติอกไว้ โรืงเรื่ยนฯ จุึงได้รืะงับัการืรืื�อถอน
ซึ�งสอดคล้องกับับัทบััญญัติิแห่งปรืะมวลกฎหมายแพ่ง อำาเภอ ว. จุึงหารืือว่าการืรืื�อถอนงานท่�ผ้้รืับัจุ้างได้
และพาณิชย์ มาติรืา 386 ท่�ว่าค้่สัญญาม่สิทธิิบัอกเลิก ดำาเนินการืไปแล้ว สามารืถกรืะทำาได้หรืือไม่ อย่างไรื และ
โดยอาศัยข่้อสัญญาได้ แติ่ปัญหาว่าผ้้ให้เช่าจุะใช้สิทธิิ โรืงเรื่ยนฯ สามารืถเรื่ยกรื้องค่าเส่ยหายและค่าปรืับั
บัอกเลิกสัญญาหรืือไม่ ย่อมเป็นดุลพินิจุข่องเทศบัาล น. ท่�เกิดข่ึ�น รืวมทั�งจุะติ้องดำาเนินการืติามกฎหมายอย่างไรื
ผ้้ให้เช่า ท่�จุะติ้องพิจุารืณาและดำาเนินการื และหากผูู้้ให้เช่า สัำ�นักง�นอำัยก�รสั้งสัุดพิจั�รณ�แล่�วเห็นว่� หาก
ใช้สิิท้ธิิบอกเลิกสิ้ญญาแล้ว ผู้ลย่อมเป็็นไป็ตามท้ี�กำาหนดิ ข่้อเท็จุจุรืิงปรืากฏว่าโรืงเรื่ยนฯ ผ้้ว่าจุ้าง ได้ม่หนังสือ
ไว้ในสิ้ญญาเช่าฯ ข้้อ ๒๐ ท่�กำาหนดว่า “...เมื�อผ้้ให้เช่าได้ บัอกเลิกสัญญาจุ้างก่อสรื้างดังกล่าวไปยังผ้้รืับัจุ้าง
ใช้สิทธิิบัอกเลิกสัญญาแล้ว ผ้้เช่ายินยอมให้ผ้้ให้เช่ารืิบั อันเป็นการืใช้สิทธิิบัอกเลิกสัญญาโดยชอบัติามสัญญา

ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 9