Page 138 - ครบรอบ 18 ปี สำนักงาน คปภ.

136

ภาพรวมจ�านวนคนกลางประกันภัยของประเทศไทย

ณ สิ้นปี พ.ศ. 2567 ประเทศไทยมีหน่วยงานและบุคลากรที่อยู่ภายใต้การก�ากับดูแลของส�านักงาน คปภ. รวมทั้งสิ้นกว่า 500,000 ใบอนุญาตและ
หน่วยงาน ซึ่งครอบคลุมตั้งแต่หน่วยที่ท�าหน้าที่คัดกรองบุคลากรเข้าสู่วิชาชีพ พัฒนามาตรฐานความรู้ ไปจนถึงผู้ประกอบวิชาชีพคนกลางประกันภัย
ที่ได้รับใบอนุญาตให้ด�าเนินธุรกิจในระบบ โดยสามารถจ�าแนก ตามภาพที่ 1

ภาพที่ 1 จ�านวน Entity ที่อยู่ภายใต้การก�ากับดูแล ปี 2567

หลักการก�ากับดูแลตามกรอบสากล

การก�ากับดูแลคนกลางประกันภัยมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง
ทั่วโลก เพื่อให้เท่าทันต่อการเปลี่ยนแปลงของตลาดการเงินที่ซับซ้อนขึ้น
และพฤติกรรมของผู้บริโภคที่เปลี่ยนไปอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะภายหลัง
วิกฤติการเงินโลกในปี 2008 ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนส�าคัญของระบบ
การก�ากับดูแลทางการเงิน เหตุการณ์ครั้งนั้นได้สะท้อนให้เห็นว่า การก�ากับ
ดูแลที่เน้นเฉพาะเสถียรภาพทางการเงิน (Prudential Supervision)
เพียงอย่างเดียว ไม่เพียงพอที่จะรักษาความเชื่อมั่นในระบบการเงินได้อย่าง
ยั่งยืน ซึ่งจากบทเรียนดังกล่าวหลายประเทศจึงได้ปรับโครงสร้าง
การก�ากับดูแลให้มีความชัดเจนและเฉพาะทางมากขึ้น โดยแยกบทบาท
ระหว่างการก�ากับด้านความมั่นคงของระบบการเงิน (Prudential
Objectives) ออกจากการก�ากับด้านพฤติกรรมทางการตลาด (Market
Conduct Objectives) ซึ่งเน้นเรื่องการปฏิบัติต่อลูกค้าอย่างเป็นธรรม
การให้ข้อมูลที่ถูกต้องครบถ้วน และการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค
แนวคิดนี้เป็นที่รู้จักในชื่อว่า Twin Peaks Model โดยมีตัวอย่างที่ชัดเจน ภาพที่ 2 ระบบการก�ากับดูแลทั้ง 2 ด้าน
ได้แก่ สหราชอาณาจักรที่จัดตั้ง Prudential Regulation Authority
(PRA) เพื่อดูแลเสถียรภาพของสถาบันการเงิน และ Financial Conduct
Authority (FCA) เพื่อก�ากับพฤติกรรมทางการตลาด รวมถึงออสเตรเลีย ปัจจุบันแนวโน้มของการก�ากับดูแลทั่วโลกได้ให้ความส�าคัญ
ที่แยกบทบาทระหว่าง Australian Prudential Regulation Authority มากขึ้นกับ การก�ากับพฤติกรรมทางการตลาด (Market Conduct
(APRA) และ Australian Securities and Investments Commission Supervision) เพราะแม้บริษัทประกันภัยจะมีฐานะทางการเงินที่มั่นคง
(ASIC) ซึ่งมีหน้าที่ดูแลด้านความเป็นธรรมในการด�าเนินธุรกิจและ เพียงใด หากคนกลางขาดความเป็นธรรม หรือให้ข้อมูลแก่ลูกค้าไม่ครบถ้วน
คุ้มครองผู้บริโภคโดยเฉพาะ ก็อาจสร้างความเสียหายต่อความเชื่อมั่นของประชาชนต่อทั้งระบบ
ประกันภัยได้โดยตรง ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานก�ากับดูแลในหลายประเทศ
รวมถึงประเทศไทย จึงได้พัฒนาแนวทางการก�ากับดูแลด้าน Market
Conduct อย่างเป็นระบบ เพื่อให้สามารถป้องกันปัญหาตั้งแต่ต้นทางของ
การขายและการให้ค�าแนะน�าแก่ผู้บริโภค พร้อมทั้งปรับกลไกการก�ากับ
ให้สอดคล้องกับพฤติกรรมของผู้บริโภคในยุคดิจิทัลที่มีช่องทาง
การซื้อขายที่หลากหลายมากขึ้น

ครบรอบ 18 ปี
สำ�นักง�นคณะกรรมก�รกำ�กับและส่งเสริม ก�รประกอบธุรกิจประกันภัย (คปภ.)