Page 144 - ครบรอบ 18 ปี สำนักงาน คปภ.

142

แนวทางการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ

ในอดีตการสอบและอบรมคนกลางประกันภัยอยู่ภายใต้การก�ากับโดยตรงของภาครัฐ แต่ปัจจุบันได้เปิดโอกาสให้ภาคธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วม
ในการก�าหนดเนื้อหา มาตรฐาน และแนวทางการพัฒนาข้อสอบและหลักสูตร ซึ่งแนวทางนี้สอดคล้องกับหลักการสากลที่เน้น การพัฒนาเชิงหลักการ
(Principle-based) มากกว่าการควบคุมขั้นตอน โดยรัฐท�าหน้าที่ก�าหนดกรอบและมาตรฐานกลาง ส่วนภาคธุรกิจด�าเนินการให้บรรลุตามเป้าหมาย
ภายใต้กรอบมาตรฐานนั้น

ส�านักงาน คปภ. ได้เริ่มวางกลไกดังกล่าวผ่านการแต่งตั้งคณะท�างาน ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ ประเทศออสเตรเลีย ที่ด�าเนินการภายใต้
ร่วมกับภาคธุรกิจเพื่อพัฒนาหลักสูตรและข้อสอบ โดยเปิดให้บริษัทประกัน ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานก�ากับดูแลทางการเงินได้แก่ Australian
ภัย สมาคมตัวแทน และหน่วยอบรมมีส่วนร่วมเสนอแนะประเด็นความรู้ ทักษะ Securities and Investments Commission (ASIC) และองค์กร
และสถานการณ์จ�าลองที่สะท้อนสภาพธุรกิจจริง ซึ่งเป็นแนวทางเดียวกับที่ วิชาชีพด้านประกันภัย เช่น Australian and New Zealand Institute
หลายประเทศใช้ในการพัฒนามาตรฐานคนกลางประกันภัย of Insurance and Finance (ANZIIF) รวมถึง National Insurance
Brokers Association (NIBA) และ Australian Institute of
Chartered Loss Adjusters (AICLA)

ภาพที่ 4 หน่วยงานก�ากับดูแลและสมาคมวิชาชีพประเทศออสเตรเลีย

โดย ASIC ท�าหน้าที่ก�าหนดกรอบและมาตรฐานกลางในการก�ากับ การท�างานร่วมกันระหว่าง ASIC (ในฐานะผู้ก�าหนดกรอบและ
ดูแล รวมถึงเงื่อนไขของใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ ส่วน Australian ตรวจสอบ) กับ ANZIIF NIBA และ AICLA (ในฐานะผู้ด�าเนินการด้าน
and New Zealand Institute of Insurance and Finance (ANZIIF) การศึกษาและจรรยาบรรณ) จึงเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่ภาครัฐและ
มีบทบาทเป็นสถาบันการศึกษาด้านประกันภัยระดับประเทศ ด�าเนินการ ภาคธุรกิจท�างานร่วมกันอย่างสมดุล รัฐวางกรอบมาตรฐาน ภาคธุรกิจ
จัดท�าหลักสูตรการเรียนรู้ในทุกระดับ ตั้งแต่หลักสูตรพื้นฐาน (Entry ด�าเนินการตามแนวทางที่ยืดหยุ่นและทันสมัย ขณะที่ผู้ประกอบวิชาชีพต้อง
Level) ไปจนถึงหลักสูตรขั้นสูงส�าหรับผู้บริหาร (Executive Level) รับผิดชอบต่อการพัฒนาความรู้ของตนเองอย่างต่อเนื่องผ่านระบบ CPD
พร้อมทั้งท�าหน้าที่ออกใบรับรองคุณวุฒิ (Professional Qualification) ซึ่งเป็นเงื่อนไขส�าคัญในการต่ออายุใบอนุญาต แนวทางดังกล่าวได้รับ
ที่ได้รับการยอมรับจากทั้งภาครัฐและอุตสาหกรรมประกันภัย นอกจากนี้ การยอมรับอย่างกว้างขวางในอุตสาหกรรมประกันภัยออสเตรเลีย
ANZIIF ยังพัฒนา Professional Pathway Framework ซึ่งเชื่อมโยง เนื่องจากช่วยยกระดับความเป็นมืออาชีพของคนกลาง สร้างวัฒนธรรม
หลักสูตรการอบรมเข้ากับระบบ Continuing Professional การเรียนรู้ตลอดชีวิต และท�าให้ระบบการก�ากับดูแลของรัฐสามารถมุ่งเน้น
Development (CPD) เพื่อให้ผู้ประกอบวิชาชีพสามารถสะสมชั่วโมง ไปที่การตรวจสอบมากกว่าการควบคุมในเชิงปฏิบัติการ อีกทั้งโมเดล
เรียนรู้ต่อเนื่องได้อย่างเป็นระบบ ดังกล่าวสะท้อนหลักการ De-Regulation with Accountability ซึ่ง
ชี้ให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ มิใช่การลดบทบาทของรัฐ แต่เป็น
ขณะเดียวกัน National Insurance Brokers Association การเสริมความเข้มแข็งของระบบก�ากับดูแลผ่านการแบ่งบทบาทที่ชัดเจน
(NIBA) ในฐานะสมาคมวิชาชีพของนายหน้าประกันภัย มีบทบาทในการ รัฐท�าหน้าที่ก�าหนดกรอบ มาตรฐาน และตรวจสอบความสอดคล้อง ขณะที่
ก�าหนด Code of Practice หรือจรรยาบรรณวิชาชีพนายหน้า รวมทั้ง ภาคธุรกิจและสมาคมวิชาชีพเป็นผู้พัฒนาและขับเคลื่อนให้เกิดผลจริง
รับรองสถาบันอบรมที่มีคุณภาพ และติดตามการปฏิบัติของสมาชิก ในทางปฏิบัติ ซึ่งแนวทางนี้ก�าลังถูกน�ามาประยุกต์ใช้ในการก�ากับดูแล
ให้สอดคล้องกับมาตรฐานความเป็นมืออาชีพของอุตสาหกรรม นอกจากนี้ คนกลางประกันภัยของไทย โดยเฉพาะด้านการปรับปรุงข้อสอบ หลักสูตร
NIBA ยังเป็นผู้บริหารโครงการ Broker Academy ซึ่งเป็นหลักสูตร อบรม และการยกระดับมาตรฐานวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง
เฉพาะทางส�าหรับนายหน้าประกันภัยที่มุ่งเน้นการวิเคราะห์ความต้องการ
ของลูกค้า การออกแบบความคุ้มครอง และการบริหารความเสี่ยงของ
ธุรกิจ อีกหน่วยงานหนึ่งคือ Australian Institute of Chartered Loss
Adjusters (AICLA) ซึ่งรับผิดชอบด้านการพัฒนามาตรฐานผู้ประเมิน
วินาศภัย มีระบบการอบรมและการรับรองคุณสมบัติในระดับนานาชาติ
โดยเน้นหลักการ Fair and Independent Assessment เพื่อคงไว้ซึ่ง
ความเป็นกลางของกระบวนการประเมินค่าสินไหม

ครบรอบ 18 ปี
สำ�นักง�นคณะกรรมก�รกำ�กับและส่งเสริม ก�รประกอบธุรกิจประกันภัย (คปภ.)