Page 13 - ข่าวเนติบัณฑิตยสภา เดือนเมษายน ๒๕๖๗ ปีที่ ๓๗ ฉบับที่ ๔๑๗

นั�นม่เงินเด็่อนสุที่ธิิหลังจากหักชำาร้ะหน่�แล้ว่ไม่น้อยกว่่า ให้ผูู้้บัังคับับััญชัาในหน่วยงานข่องรัฐ หร้อนายจ้างในสถาน
ร้้อยละ ๓0 นั�น เห็นว่่าเปิ็นร้ะเบ่ยบที่่�ออกโด็ยเฉพาะเพ่�อใช้ ประกอบัการ หร้อหน่วยงานอ้�นใดที่่�สมาชัิกปฏิิบััติิหน้าที่่�
ปิฏิิบัติภัายในหน่ว่ยงานข้องกร้ะที่ร้ว่งศึกษ์าธิิการ้ อยู่หักเงินเด้อนหร้อค่าจ้างหร้อเงินอ้�นใดที่่�ถึงกำาหนด
ไม่ได็้ใช้บังคุับแก่ร้ัฐว่ิสาหกิจเช่นจำาเลย นอกจากน่� จ่ายแก่สมาชัิกนั�น เพ้�อชัำาระหน่�หร้อภาระผูู้กพันอ้�นที่่�ม่ติ่อ
พร้ะร้าชบัญญัติสหกร้ณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตร้า ๔๒/๑ สหกรณ์ให้แก่สหกรณ์ติามจำานวนที่่�สหกรณ์แจ้งไป จนกว่า
บที่บัญญัติให้หน่ว่ยงานข้องร้ัฐ หร้่อนายจ้างในสถาน หน่�หร้อภาระผูู้กพันนั�นจะสิ�นไป โดยว่ร้ร้คุสอง บััญญัติิว่า
ปิร้ะกอบการ้ หร้่อหน่ว่ยงานอ่�นใด็ ที่่�สมาชิกปิฏิิบัติหน้าที่่� มิอาจจะถอนค้นการแสดงเจตินายินยอมได้ เว้นแติ่สหกรณ์
อย้่หักเงินเด็่อนหร้่อคุ่าจ้าง หร้่อเงินอ่�นใด็ที่่�ถึงกำาหนด็ ให้ความยินยอม และว่ร้ร้คุสาม บััญญัติิว่า การหักเงิน
จ่ายแก่สมาชิกนั�น เพ่�อชำาร้ะหน่�หร้่อภัาร้ะผู้้กพันอ่�นที่่�ม่ ติ้องหักให้สหกรณ์เป็นลำาดับัแรกถัดจากหัน่�ภาษ่อากรแลูะ
ต่อสหกร้ณ์ให้แก่สหกร้ณ์ ตามจำานว่นที่่�สหกร้ณ์แจ้งไปิ การหัักเงินเข้้ากองทุนท่�สมาชิิกต้องถูกหัักตามกฎหัมายู่
จนกว่่าหน่�หร้่อภัาร้ะผู้้กพันนั�นจะสิ�นไปิ โด็ยบที่บัญญัติ ว่าด้วยกองทีุ่นบัำาเหน็จบัำานาญข่้าราชัการ และกฎหมาย
ด็ังกล่าว่ไม่ได็้กำาหนด็จำานว่นเงินเด็่อนคุ่าจ้างหร้่อเงิน ว่าด้วยกองทีุ่นสำารองเล่�ยงชั่พกฎหมายว่าด้วยการ
อ่�นใด็คุงเหล่อภัายหลังหักชำาร้ะหน่�ไว่้ การ้ออกร้ะเบ่ยบ คุ้มครองแรงงานและกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม
กร้ะที่ร้ว่งศึกษ์าธิิการ้ด็ังกล่าว่จึงแสด็งให้เห็นว่่า ในกร้ณ่ ทั�งน่� เพ่�อค์ุ้มค์รองแลูะสร้างเสถ่ยู่รภาพแก�ระบบสหักรณ์ใหั้
ข้องร้ัฐว่ิสาหกิจก็ต้องออกร้ะเบ่ยบเปิ็นพิเศษ์โด็ยเฉพาะ ม่ป็ระสิทธิภาพยู่ิ�งข้ึ�น โดยบัที่บััญญัติิดังกล่าวไม่ได้กำาหนด
เช่นกัน หร้่อต้องแก้ไข้ปิร้ะกาศคุณะกร้ร้มการ้แร้งงาน จำานวนเงินเด้อนค่าจ้างหร้อเงินอ้�นใดคงเหล้อภายหลังหัก
ร้ัฐว่ิสาหกิจสัมพันธิ์ เร้่�องมาตร้ฐานข้ั�นตำ�าข้องสภัาพ ชัำาระหน่�ไว้การที่่�จำาเลยนายจ้างหักเงินเด้อนค่าจ้างข่อง
การ้จ้างในร้ัฐว่ิสาหกิจ ฯ ข้้อ ๓๑ เส่ยก่อน ด็ังนั�นการ้ โจที่ก์ชัำาระหน่�ในส่วนความรับัผู้ิดในฐานะผูู้้คำ�าประกันแที่น
ที่่�จำาเลยหักเงินเด็่อนคุ่าจ้างข้องโจที่ก์ชำาร้ะหน่�ในส่ว่น
คุว่ามร้ับผู้ิด็ในฐานะผู้้้คุำ�าปิร้ะกันแที่นผู้้้ก้้ที่่�ผู้ิด็นัด็ให้แก่
สหกร้ณ์ออมที่ร้ัพย์ ก. ซึ่ึ�งบางเด็่อนเงินเด็่อนคุ่าจ้างคุง
(๖)
เหล่อศ้นย์บาที่ จึงชอบด็้ว่ยกฎหมายแล้ว่
(จักษ์ชััย เยพิที่ักษ์ - กิติติิพงศั์ ศัิริโรจน์ - สมจิติร์ ที่องศัร่)

ข้้อ่สำังเกต่ คด่น่�แม้จะเป็นคด่แรงงาน แติ่
คำาพิพากษาศัาลฎ่กาเร้�องน่�เป็นข่้อกฎหมายสำาคัญ
เก่�ยวกับัสหกรณ์ออมที่รัพย์แจ้งให้นายจ้าง หร้อหน่วยงาน
หักเงินเด้อน หร้อค่าจ้างข่องสมาชัิกสหกรณ์ในฐานะเป็น
ลูกหน่�ไม่ว่าจะเป็นลูกหน่�ในฐานะลูกหน่�ชัั�นติ้น หร้อลูกหน่�
ผูู้้คำ�าประกัน ซึ่ึ�งเป็นการอาศััยอำานาจติามพระราชับััญญัติิ
สหกรณ์ พ.ศั. ๒๕๔๒ มาติรา ๔๒/๑ บััญญัติิว่า เม้�อ
สมาชัิกได้ที่ำาความยินยอมเป็นหนังส้อไว้กับัสหกรณ์

(๖) คำำาพิิพิากษาศาลฎีีกาท็ี�วิินิจฉััยในแนวิเดียวิกันวิ่า สำหกริณ์์อ่อ่มท็ริัพิย์แจ้งให้หน่วิยงานข้อ่งริัฐ หริือ่นายจ้างในสำถานปริะกอ่บการิ หริือ่หน่วิยงานอ่ื�นใด ท็ี�สำมาชิิกปฏิิบัต่ิ
หน้าท็ี�อ่ยู่หักเงินเดือ่นหริือ่คำ่าจ้างหริือ่เงินอ่ื�นใดท็ี�ถึงกำาหนดจ่ายแก่สำมาชิิกนั�น เพิื�อ่ชิำาริะหนี�หริือ่ภาริะผููกพิันอ่ื�นท็ี�มีต่่อ่สำหกริณ์์ให้แก่สำหกริณ์์ต่ามจำานวินท็ี�สำหกริณ์์แจ้ง
ไปได้ ได้แก่ ฎี. ๔๔๔๑/๒๕๖๖ สภาพแหั�งข้้อหัาแลูะข้้ออ้างท่�อาศััยู่เป็็นหัลูักแหั�งข้้อหัาตามค์ำาฟ้้องข้อโจทก์ ได็้แก� การท่�จำาเลูยู่ (สหักรณ์ออมทรัพยู่์ ศั.) หัักเงินรายู่ได็้รายู่
เด็่อนข้องโจทก์ในฐานะผู่้ค์ำ�าป็ระกันไป็ชิำาระหัน่�เงินกู้ท่�นายู่ ณ. (ผู่้กู้) ค์้างชิำาระแก�จำาเลูยู่โด็ยู่ไม�ม่สิทธิเพราะโจทก์ไม�เค์ยู่ใหั้ค์วามยู่ินยู่อมใหั้จำาเลูยู่หัักเงินได็้รายู่เด็่อนเพ่�อชิำาระ
หัน่�ตามท่�ระบุในสัญญาค์ำ�าป็ระกัน กับม่ค์ำาข้อบังค์ับใหั้จำาเลูยู่ค์่นเงินท่�หัักไป็ด็ังกลู�าวพร้อมด็อกเบ่�ยู่แก�โจทก์ แลูะใหั้จำาเลูยู่ระงับการเร่ยู่กเก็บเงินท่�อ้างว�าเป็็นเงินป็ระกันภัยู่
ต�อไป็ เม่�อจำาเลูยู่ใหั้การต�อสู้ว�าจำาเลูยู่ม่สิทธิแจ้งใหั้เจ้าหัน้าท่�ส�วนค์ลูังซึ่ึ�งโจทก์ป็ฏิบัติหัน้าท่�อยูู่�ใหั้หัักเงินรายู่ได็้รายู่เด็่อนข้องโจทก์เพ่�อชิำาระหัน่�ในฐานะผู่้ค์ำ�าป็ระกันด็ังกลู�าว
ตามข้้อตกลูงในสัญญาค์ำ�าป็ระกันแลูะตามพระราชิบัญญัติสหักรณ์ พ.ศั. ๒๕๔๒ มาตรา ๔๒/๑ ป็ระเด็็นแหั�งค์ด็่จึงม่ว�า ข้้อตกลูงในสัญญาค์ำ�าป็ระกันท่�โจทก์ยู่ินยู่อมใหั้
จำาเลูยู่หัักเงินเด็่อนได็้ม่ผ่ลูใชิ้บังค์ับหัร่อไม� จำาเลูยู่ม่สิทธิแจ้งใหั้เจ้าหัน้าท่�สำานักการค์ลูังหัักเงินรายู่ได็้หัักเงินได็้รายู่เด็่อนข้องโจทก์เพ่�อชิำาระหัน่�ในฐานะท่�โจทก์เป็็นผู่้ค์ำ�าป็ระกัน
หัร่อไม� แลูะจำาเลูยู่ต้องค์่นเงินใหั้แก�โจทก์ตามฟ้้องหัร่อไม� ท่�ศัาลูอุทธรณ์ภาค์ ๔ วินิจฉัยู่ไม�ป็รากฏข้้อเท็จจริงว�าจำาเลูยู่ม่หันังส่อบอกกลู�าวโจทก์ภายู่ในกำาหันด็ ๖๐ วันแลู้ว
หัร่อไม�ตามป็ระมวลูกฎหัมายู่แพ�งแลูะพาณิชิยู่์ มาตรา ๖๘๖ จำาเลูยู่จึงไม�ม่สิทธิแจ้งสำานักการค์ลูังใหั้หัักเงินค์่นโจทก์ จึงเป็็นการวินิจฉัยู่ไม�ตรงตามป็ระเด็็นในค์ำาฟ้้องอ่กทั�ง
เป็็นการวินิจฉัยู่เกินไป็กว�าป็ระเด็็นท่�ป็รากฏในค์ำาฟ้้องอันเป็็นการไม�ชิอบด็้วยู่ป็ระมวลูกฎหัมายู่วิธ่พิจารณาค์วามแพ�ง มาตรา ๑๔๒ ป็ระกอบพระราชิบัญญัติวิธ่พิจารณาค์ด็่
ผู่้บริโภค์ พ.ศั. ๒๕๕๑ มาตรา ๗ เม่�อป็ัญหัาน่�เป็็นท่�ยูุ่ติตามค์ำาวินิจฉัยู่ข้องศัาลูอุทธรณ์ภาค์ ๔ แลู้วว�าข้้อตกลูงท่�ผู่้ค์ำ�าป็ระกันยู่ินยู่อมใหั้ผู่้บังค์ับบัญชิาหัร่อเจ้าหัน้าท่�ผู่้จ�ายู่
เงินได็้ข้องหัน�วยู่ราชิการข้องผู่้ค์ำ�าป็ระกันหัักเงินเด็่อน เงินได็้รายู่เด็่อนเงินบำาเหัน็จ เงินบำานาญ รวมทั�งเงินป็ระเภทอ่�นใด็ในทางราชิการเป็็นผู่้จ�ายู่ใหั้แก�ผู่้ค์ำ�าป็ระกันเพ่�อนำา
ส�งชิำาระหัน่�ท่�ผู่้ค์ำ�าป็ระกันจะต้องชิำาระแทนผู่้กู้แก�จำาเลูยู่ เป็็นข้้อตกลูงท่�ไม�ข้ัด็ต�อค์วามสงบเร่ยู่บร้อยู่หัร่อศั่ลูธรรมอันด็่ข้องป็ระชิาชิน ทั�งเป็็นไป็ตามท่�พระราชิบัญญัติสหักรณ์
พ.ศั. ๒๕๔๒ มาตรา ๔๒/๑ ใหั้อำานาจไว้ จึงม่ผ่ลูใชิ้บังค์ับกันได็้ โจทก์ยู่�อมต้องถูกผู่กพันตามข้้อตกลูงด็ังกลู�าว เม่�อนายู่ ณ. กระทำาผ่ิด็วินัยู่ร้ายู่แรงแลูะถูกลูงโทษไลู�ออก
จากราชิการ ม่ผ่ลูใหั้ข้าด็จากการเป็็นสมาชิิกข้องจำาเลูยู่ แลูะไม�ได็้ชิำาระหัน่�แก�จำาเลูยู่ จำาเลูยู่ม่สิทธิแจ้งใหั้เจ้าหัน้าท่�สำานักการค์ลูังหัักเงินรายู่ได็้รายู่เด็่อนข้องโจทก์เพ่�อชิำาระ
หัน่�ตามข้้อตกลูงในสัญญาค์ำ�าป็ระกันได็้ แลูะไม�จำาต้องค์่นเงินท่�ได็้รับมาแลู้วแก�โจทก์ ส�วนท่�ว�าจำาเลูยู่จะม่สิทธิบังค์ับชิำาระหัน่�จากเงินด็ังกลู�าวอยู่�างไรบ้าง เม่�อได็้ค์วามตาม
ฎ่กาข้องจำาเลูยู่ซึ่ึ�งโจทก์ไม�ได็้แก้ฎ่กาโต้แยู่้งว�า จำาเลูยู่ยู่่�นฟ้้องโจทก์ต�อศัาลูจังหัวัด็ร้อยู่เอ็ด็ข้อใหั้บังค์ับนายู่ ณ. แลูะโจทก์กับนายู่ ท. ผู่้ค์ำ�าป็ระกันร�วมชิำาระหัน่�แก�จำาเลูยู่ตาม
สัญญากู้เงินแลูะสัญญาค์ำ�าป็ระกันเงินกู้เด็่ยู่วกันน่� ซึ่ึ�งศัาลูจังหัวัด็ร้อยู่เอ็ด็ม่ค์ำาพิพากษาใหั้โจทก์รับผ่ิด็ชิำาระหัน่�ตามสัญญาค์ำ�าป็ระกันแก�จำาเลูยู่ กรณ่จึงเป็็นเร่�องท่�ต้องว�า
กลู�าวกันในชิั�นบังค์ับค์ด็่ตามค์ำาพิพากษาศัาลูจังหัวัด็ร้อยู่เอ็ด็ด็ังกลู�าวต�อไป็ ท่�ศัาลูอุทธรณ์ภาค์ ๔ พิพากษามานั�นศัาลูฎ่กาไม�เหั็นพ้องด็้วยู่ฎ่กาข้องโจทก์ฟ้ังไม�ข้ึ�น ฎ่กา
ข้องจำาเลูยู่ฟ้ังข้ึ�น พิพากษากลูับใหั้ยู่กฟ้้อง.

ข่่าวเนติิบััณฑิิติยสภา 13