Page 189 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 189
และนักกฎหมายอื่น ๆ กล่าวได้ว่ามีบทบาทที่เป็นสารัตถะในที่ประชุมดังกล่าวไม่มากนัก และหน่วยงาน
ที่มีบทบาทนำในการประชุมดังกล่าวคือผู้พิพากษาศาลฎีกาและสำนักงานศาลยุติธรรม แต่จาก
ประวัติการส่งผู้แทนเข้าร่วม สำนักงานอัยการสูงสุดได้ให้อัยการสูงสุดหรือรองอัยการสูงสุดเป็น
หัวหน้าคณะผู้แทนเข้าร่วมหลายครั้ง จึงเป็นประเด็นที่เห็นควรตั้งเป็นข้อสังเกตเพื่อประกอบการ
พิจารณาในการดำเนินการในอนาคตต่อไป
ดังนั้น ท่าที (Position) ของสำนักงานอัยการสูงสุดต่อเวที AMAG - MLAT และ SOM -
MLAT นั้น จึงเห็นควรรักษาการมีส่วนร่วมในที่ประชุมดังกล่าวของสำนักงานอัยการสูงสุดไว้ โดยถือ
เป็นที่ประชุมที่สำนักงานอัยการสูงสุดควรให้ความสำคัญในระดับสูงสุด ทั้งในด้านการส่งผู้แทน
เข้าร่วมให้มีระดับชั้นที่เหมาะสม (ซึ่งในที่นี้ขอเสนอว่าเห็นควรไม่ต่ำกว่าระดับรองอัยการสูงสุด
เป็นหัวหน้าคณะผู้เข้าร่วมการประชุม AMAG - MLAT ส่วนการประชุม SOM - MLAT เห็นควร
มอบหมายผู้แทนในระดับอธิบดีอัยการหรือรองอธิบดีอัยการเป็นหัวหน้าคณะผู้เข้าร่วมประชุม)
และการทำการศึกษาข้อมูลรวมถึงประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเสนอต่อที่ประชุมและผลักดัน
ประเด็นความร่วมมือต่าง ๆ ที่จำเป็นต่อการดำเนินงานในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบทบาทหน้าที่ของ
สำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อให้มีประสิทธิภาพขึ้นต่อไป นอกจากนี้ มีข้อสังเกตว่า หากในอนาคต
สามารถผลักดันให้ความร่วมมือในส่วนที่เกี่ยวกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดน (Extradition) ซึ่งมี
ความเกี่ยวข้องกับผู้ประสานงานกลาง (Central Authority) เป็นอย่างยิ่งเข้ามาอยู่ในขอบข่าย
ของประชุมทั้งสองนี้ ย่อมจะเป็นผลในเชิงบวก จึงเป็นประเด็นที่ผู้แทนสำนักงานอัยการสูงสุด
สมควรที่จะดำเนินการผลักดันต่อไป
(๓.๖) ที่ประชุมอธิบดีกรมตำรวจอาเซียน (ASEANAPOL)
จากการตรวจสอบฐานข้อมูลสำนวนที่ปรากฏของสำนักวิเทศสัมพันธ์ และศูนย์พันธกิจ
ประชาคมอาเซียน สำนักงานต่างประเทศ พบว่าไม่ปรากฏการส่งผู้แทนเข้าประชุมของสำนักงาน
อัยการสูงสุด ทั้งเมื่อพิจารณาแล้วเวทีดังกล่าวมีลักษณะเป็นที่ประชุมระหว่างผู้นำของหน่วยงาน
ตำรวจของแต่ละประเทศสมาชิก จึงไม่มีความเกี่ยวข้องกับบทบาทของสำนักงานอัยการสูงสุดแต่
อย่างใด
ดังนั้น ท่าที (Position) ของสำนักงานอัยการสูงสุดต่อเวที ASEANAPOL นั้น จึงเห็นควรคง
ท่าทีเช่นที่เคยปฏิบัติไว้ คือไม่จำต้องส่งผู้แทนหรือผลักดันบทบาทของสำนักงานอัยการสูงสุดในเวที
ดังกล่าวแต่อย่างใด
(๓.๗) สมาคมกฎหมายอาเซียน (ASEAN Law Association (ALA))
จากการตรวจสอบฐานข้อมูลสำนวนที่ปรากฏของสำนักวิเทศสัมพันธ์ และศูนย์พันธกิจ
ประชาคมอาเซียน สำนักงานต่างประเทศ พบว่านับตั้งแต่การประชุมครั้งที่ ๒๙ ณ ประเทศมาเลเซีย
ในปี ค.ศ. ๒๐๐๘ (พ.ศ. ๒๕๕๑) ซึ่งเป็นสำนวนเก่าที่สุดที่ตรวจพบนั้น สำนักงานอัยการสูงสุด
ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุมของสมาคมกฎหมายอาเซียนที่จัดขึ้นเกือบทุกปีมาโดยตลอด โดยผู้นำ
คณะผู้แทนโดยมากจะเป็นระดับรองอัยการสูงสุด โดยอัยการสูงสุดและผู้ตรวจการอัยการเป็น
หัวหน้าคณะผู้แทนเข้าร่วมการประชุมบางครั้ง และน้อยครั้งที่หัวหน้าคณะผู้แทนจะเป็นระดับ
อธิบดีอัยการหรืออาวุโสน้อยกว่า ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสำนักงานอัยการสูงสุดค่อนข้างให้ความสำคัญ
กับเวที ALA ค่อนข้างมากโดยเปรียบเทียบกับเวทีอื่น อย่างไรก็ดี เป็นที่ชัดเจนว่า ตามคำสั่งประธาน
คณะกรรมการแห่งชาติ สมาคมกฎหมายประจำประเทศไทย ที่ ๒/๒๕๖๐ เรื่อง แต่งตั้ง
อัยการนิเทศ เล่มที่ ๘๖ พ.ศ. ๒๕๖๔ 179
