Page 187 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 187
ยาเสพติดในอาเซียนและประเด็นที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด ที่จะขจัดการผลิต ขบวนการแปรรูป
การลักลอบค้า และการใช้ยาเสพติดที่ผิดกฎหมายในภูมิภาคอาเซียน ซึ่งเป็นประเด็นที่มี
ความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งกับบทบาทส่วนหนึ่งในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาของสำนักงานอัยการสูงสุด
โดยเฉพาะอย่างยิ่งคดีที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเป็นคดีที่มีปริมาณจำนวนมากและเป็นหนึ่ง
ในภาระงานที่มากที่สุดของสำนักงานคดีอาญาของสำนักงานอัยการสูงสุด ดังนั้น การประชุมทั้งสอง
จึงมีความสำคัญและสมควรเป็นอย่างยิ่งที่สำนักงานอัยการสูงสุดควรจะมีบทบาทในการให้ความเห็น
ในฐานะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างสูงหน่วยงานหนึ่งของประเทศไทย อย่างไรก็ดี ในการตรวจสอบ
ฐานข้อมูลดังกล่าวข้างต้น กลับไม่ปรากฏข้อมูลการส่งผู้แทนเข้าร่วมของสำนักงานอัยการสูงสุด
แต่อย่างใด ซึ่งเป็นเรื่องที่ไม่สอดคล้องกับบทบาทของสำนักงานอัยการสูงสุดเป็นอย่างยิ่ง ทั้งนี้
มีความเป็นไปได้ว่า การเข้าร่วมประชุมทั้งสองเวทีอาจถูกเก็บแยกเป็นสำนวนไว้ในสารบบสำนวน
ของสำนักงานคดียาเสพติดโดยเฉพาะ อย่างไรก็ดี หากข้อเท็จจริงเป็นดังกล่าว คือ ได้มีการส่งผู้แทน
เข้าร่วมที่ประชุมทั้งสองโดยเพียงมีข้อมูลเก็บอยู่ที่สำนักงานคดียาเสพติดโดยสำนักงานต่างประเทศ
ไม่สามารถเก็บบันทึกข้อมูลหรือรับทราบเกี่ยวกับการเข้าร่วมแต่อย่างใด กรณีก็จะเป็นเช่นเดียวกับ
การส่งผู้แทนเข้าร่วมที่ประชุม AMMTC และ SOMTC ของสำนักงานอัยการสูงสุดภายหลังจากได้มี
การตั้งสำนักงานคดีค้ามนุษย์ขึ้น ซึ่งปรากฏข้อมูลการส่งผู้แทนเข้าร่วมของสำนักงานต่างประเทศ
ลดลงไปอย่างมีนัยยะสำคัญ ทั้งสองกรณีแสดงให้เห็นถึงปัญหาของระบบภายในของสำนักงาน
อัยการสูงสุดที่ต่างฝ่ายแต่ละสำนักงานสามารถติดต่อและประสานงานกับหน่วยงานต่างประเทศได้
โดยตนเอง และข้อมูลการเข้าร่วมหรือสารัตถะและการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการประชุมมิได้
มีการแจ้งหรือให้สำนักงานต่างประเทศรับทราบแต่อย่างใด ดังนี้ บทบาทของสำนักงานต่างประเทศ
ในฐานะหน่วยงานต้นทางในการติดต่อด้านการต่างประเทศกับหน่วยงานอื่นจึงได้ถูกลดทอนและ
เสียประสิทธิภาพไป และทำให้สำนักงานอัยการสูงสุดขาดการดำเนินการอันเป็นเอกภาพ บูรณาการ
และความต่อเนื่องในด้านสารบบข้อมูลและการประสานงานระหว่างหน่วยงานภายในอย่างชัดเจน
ดังนั้น ท่าที (Position) ของสำนักงานอัยการสูงสุดต่อเวที AMMD และ ASOD ในปัจจุบันนั้น
จึงเห็นควรว่า สำนักงานอัยการสูงสุดมีบทบาทหน้าที่ซึ่งเกี่ยวข้องและจะได้รับผลกระทบจากมติ
หรือการดำเนินการใด ๆ ของที่ประชุมดังกล่าวที่ผูกพันประเทศไทยเป็นอย่างยิ่ง จึงเห็นควรให้
ความสำคัญกับที่ประชุมทั้งสองและผลักดันบทบาทของสำนักงานอัยการสูงสุดในฐานะหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องของประเทศไทย และหากเป็นไปตามฐานข้อมูลสำนวนที่ปรากฏของสำนักวิเทศสัมพันธ์
และศูนย์พันธกิจประชาคมอาเซียน สำนักงานต่างประเทศ ซึ่งไม่ปรากฏการส่งผู้แทนเข้าร่วมเลย
ยิ่งจำเป็นจะต้องดำเนินการผลักดันและเพิ่มบทบาทในการมีส่วนร่วมของสำนักงานอัยการสูงสุด
ต่อเวทีการประชุมระหว่างประเทศทั้งสองให้มากยิ่งขึ้น โดยอย่างน้อยที่สุดควรให้มีผู้แทน
ของสำนักงานอัยการสูงสุดเข้าร่วมด้วยในการประชุมทุกครั้ง
นอกจากนี้ มีข้อสังเกตว่า หากกรณีปรากฏว่ามีการเก็บข้อมูลสำนวนการเข้าร่วมการประชุม
ในที่ประชุมทั้งสองไว้ในฐานข้อมูลของสำนักงานคดียาเสพติดโดยไม่ปรากฏในฐานข้อมูลของ
สำนักงานต่างประเทศจริง ย่อมแสดงให้เห็นถึงปัญหาดังได้กล่าวถึงข้างต้น ดังนั้นระบบสารบบ
ข้อมูลในการส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชุมระหว่างประเทศและบันทึกสารัตถะจากการเข้าร่วม
การประชุมระหว่างประเทศในองค์กรหรือเวทีระหว่างประเทศต่าง ๆ ซึ่งย่อมมีความเกี่ยวข้องกับ
อัยการนิเทศ เล่มที่ ๘๖ พ.ศ. ๒๕๖๔ 177
