Page 150 - อัยการนิเทศ (หนังสือราชการของสำนักงานอัยการสูงสุด) เล่มที่ 86 พ.ศ. 2564
P. 150
๑๕. นอกจากนี้มติคณะกรรมการ กยพ. ได้วางแนวปฏิบัติตามมติ กยพ. เพื่อใช้ปฏิบัติงาน
พอสังเขป ได้ดังนี้
๑๕.๑ คณะกรรมการ กยพ. จะไม่รับวินิจฉัยให้กรณีที่คำวินิจฉัยอาจกระทบส่วน
ได้เสียของบุคคลภายนอก หรือได้มีการฟ้องคดีในศาลแล้ว ตามมติ กยพ. ครั้งที่ ๓/๒๕๖๑ เมื่อวันที่
๑๓ มิถุนายน ๒๕๖๑ วาระที่ ๓.๑๒
๑๕.๒ กรณีความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ เมื่อหน่วยงานทางปกครองได้ออก
คำสั่งให้เจ้าหน้าที่รับผิดชดใช้ค่าเสียหายแล้ว หากเจ้าหน้าที่ที่รับคำสั่งไม่ปฏิบัติตาม หน่วยงานของรัฐ
ต้องดำเนินการตาม พ.ร.บ. วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๕๗ เพื่อยึดหรือ
อายัดทรัพย์สินออกขายทอดตลาด เพื่อชำระหนี้ (ปัจจุบันเป็นมาตรา ๖๓/๑๘ แก้ไขเพิ่มเติม
โดยมาตรา ๕ แห่ง พ.ร.บ. วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๒) ไม่จำเป็นต้องฟ้อง
ศาลปกครองเพื่อให้ศาลมีคำพิพากษาให้ชำระหนี้ ตามนัยคำสั่งศาลปกครองสูงสุด ๑๔๘๑๐/๒๕๕๙
มติ กยพ. ไม่รับฟ้องคดีให้ ตามมติครั้งที่ ๑/๒๕๖๒ เมื่อวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ วาระที่ ๓.๓
ต่อมามีแนวคำสั่งศาลปกครองสูงสุด ที่ คผ.๘๖/๒๕๖๓ กลับหลักหากหน่วยงานทาง
ปกครองใช้มาตรการทางปกครองแล้วเกิดขัดข้อง ไม่ตัดสิทธิจะใช้สิทธิทางศาลที่จะเสนอข้อพิพาท
เพื่อให้บังคับใช้กฎหมายสัมฤทธิ์ผลได้ ทั้งยังประโยชน์ต่อคู่กรณีเพื่อให้คุ้มครองและรับรองสิทธิ
โดยศาลปกครอง (ยังไม่มีคำวินิจฉัย ที่ประชุมใหญ่ของศาลปกครองสูงสุด)
๑๕.๓ กรณีที่คดีใกล้จะขาดอายุความอยู่ระหว่างการพิจารณาชี้ขาดของ
คณะกรรมการ กยพ. เมื่อได้ยื่นฟ้องคดีไปก่อน ตามระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุดว่าด้วยการ
ดำเนินคดีแพ่งของพนักงานอัยการ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๑๒ และตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพิจารณาชี้ขาดการยุติข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานของรัฐและการดำเนินคดี พ.ศ. ๒๕๖๑
ข้อ ๒๔ วรรคท้าย มติ กยพ. จะไม่รับพิจารณาให้ เมื่อได้ยื่นฟ้องต่อศาลแล้ว ไม่ต้องให้
คณะกรรมการ กยพ. วินิจฉัยชี้ขาดอีก ตามมติ กยพ. ครั้งที่ ๒/๒๕๖๒ เมื่อวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๒
วาระ ๓.๒
๑๕.๔ กรณีชี้ขาดความเห็นแย้ง กรมสรรพสามิตขอให้พนักงานอัยการฟ้องคดี
ลูกหนี้ผิดนัด กรณีรถยนต์คันแรกตามนโยบายรัฐบาล โดยคิดดอกเบี้ยผิดนัด โดยนับวันแรกเป็นการ
ผิดนัดโดยอ้างบันทึกข้อตกลงซื้อรถคันแรกที่ลงชื่อและระเบียบกระทรวงการคลัง พนักงานอัยการ
มีความเห็นว่า การคิดดอกเบี้ยผิดนัดตาม ป.พ.พ. มาตรา ๑๙๓/๑ หากคู่สัญญาไม่ได้ตกลงเป็นอย่างอื่น
หรือไม่ได้กำหนดให้เป็นเวลาเริ่มต้นทำงานตามประเพณี การนับระยะเวลาเริ่มต้นไม่ให้นับวันแรก
เป็นระยะเวลาเริ่มต้น โดยการที่ลูกหนี้ลงชื่อในบันทึกข้อตกลงรถยนต์คันแรกยังไม่ถือว่าเป็นการ
ตกลงเป็นอย่างอื่น ตามแนวคำพิพากษาศาลฎีกาที่ ๕๖๕๒/๒๕๖๐, ๒๒๒๖/๒๕๖๐, ๓๓๒/๒๕๖๔
ตามมติ กยพ. ม.๒/๒๕๖๓ ลงวันที่ ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๖๓ วาระที่ ๓.๖
ต่อมาศาลฎีกาโดยมติที่ประชุมใหญ่ เห็นว่า การตกลงเรื่องดอกเบี้ยแม้จะชอบด้วย
กฎหมายตาม ป.พ.พ. มาตรา ๒๒๔ วรรคหนึ่งก็ตาม แต่การคิดดอกเบี้ยเนื่องจากการไม่ชำระหนี้
ถือเป็นข้อตกลงกำหนดเบี้ยปรับอย่างหนึ่งตาม ป.พ.พ. มาตรา ๓๗๙ ศาลมีอำนาจที่จะปรับลดเบี้ย
ปรับที่สูงเกินส่วนลงได้เป็นจำนวนพอสมควร ตาม ป.พ.พ. มาตรา ๓๘๓ วรรคหนึ่ง
140 บทความ
